全国网民网络安全感满意度调查报告：11个发现和6大结论

文/中国质量万里行 雷玄

12月6日，《2021年全国网民网络安全感满意度调查报告》（以下简称“报告”）在京发布。报告重点发布了11个主要发现和6大结论，数据显示，我国网民网络安全感评价持续提升。

全国网民网络安全感满意度调查活动共回收问卷284.5235万份，有效问卷总数为 264.7339万份。其中，公众网民版 235.1101 万份，网络从业人员版29.6238 万份。数据样本的有效率为 93.04%。百万网民（含从业人员）通过线上调查表达了自己上网用网的感受、看法及评价。此外，调查活动共收到16.2036万条意见和建议。

11个主要发现

发现一：安全感满意度明显上升，网络空间安全治理成效显著

数据显示，2021年网民网络安全感满意度指数为73.422（满分100）。从2019年起连续两年上升，比2020年上升了3.168%，比2019年上升了4.294%，这一数据反映网民网络安全感满意度有较大幅度提升。

得分比较高的是网络安全等级保护、数字政府服务便利性、数字政府服务安全性、司法工作、遏制犯罪等领域。得分提高幅度较大的是：遏制犯罪、未成年人保护、个人信息保护、司法工作等四个领域的指标。较之2020年，得分下降的领域是网络购物权益保护。

其中，青少年群体虽然满意度的评价较高，但安全意识比较薄弱。弱势人群和落后地区如何跨越现代数字化社会中数字鸿沟问题,日益成为人们关注的重点。

此外，报告显示，公众网民中认为网络“安全”、“非常安全”占54.58%，比去年上升了4.54%，负面评价连续三年下降；从业人员中，认为网络“安全”、“非常安全”占58.24%，比去年提升了1.48%。公众网民对我国网络安全治理总体状况满意评价方面，近六成评价“满意”“非常满意”，占比为58.86%，比去年提升了1.46%。

发现二：网络安全法治水平提升，网络安全治理力度明显加强

2021年，网民对网络安全法治社会建设满意度评价有明显上升。法治社会建设和依法治理状况好评度为54.97%，比去年提升了4.28%。

发现三：打击网络犯罪取得成效，服务升级网络反诈成为热点

和去年相比，除了网络入侵和网络攻击的遇见率小幅下降外，其它各类网络违法犯罪的遇见率均出现较大幅度减少。其中降幅第一位的是网络黑灰产业犯罪，下降了15.22%；第二位是违法有害信息，下降了14.84%；第三位是侵犯个人信息，下降了13.89%。

报告反映，今年网民对侵犯个人信息、违法有害信息、网络诈骗更关注。

针对网络诈骗投诉处理的满意度评价，网民在原来较高的水平上有了进一步提高。和去年相比，“满意”“非常满意”评价共上升了 3.5%，“不满意”评价下降了 1.94%。

发现四：个人信息保护意识增强，数据安全企业合规压力提升

公众网民个人信息保护意识普遍增强，认为个人信息保护做得不好的应用领域有社交应用、电子商务、网络媒体、生活服务、数字娱乐等。调查显示，网民感觉和日常生活密切相关领域的网络应用在个人信息保护方面仍存在较多问题，但和去年相比，各选项的选择率均有所下降。

参与调查的公众网民认为，目前数据安全保护方面存在的主要问题较多，反映出网民对数据市场秩序、数据规范、数据应用等方面问题比较担忧。

发现五：网民网上维权意识提高，水军虚假评价治理有待加强

针对网络购物安全状况，58.58%网民认为满意以上。对网络购物权益保障的期望主要是：打击虚假宣传、打击假货、打击个人信息泄露和滥用、打击大数据杀熟、消费者维权保障等。

针对“刷流量”、“网络水军”的现象屡禁不绝的原因，62.05%的从业人员认为监管力度不够，相关法律欠缺、平台管理漏洞、公众缺乏安全意识则位列其后，占比分别为56.95%、49.48%、48.11%。

发现六：未成年人权益协同保护，网络沉迷饭圈治理成为焦点

针对未成年网络权益保护状况，公众网民的满意度有较大幅度提升，未成年人网络权益保护工作有较明显改善。

公众网民对整治“饭圈”行动成效的评价总体上评价不算太高，正面评价“卓有成效”“略有成效”占比为38.50%，持一般或负面评价的占比达 61.50%。

发现七：企业监管和自律有改善，责任履行垄断问题受到关注

调查数据显示，不良信息泛滥情况有较明显的好转，网民不良信息接触率大幅下降。

平台监管方面，网民对网络营销账号的监管效果评价从原来的偏向负面转为一般和偏正面。持“非常有效”“比较有效”正面评价的占 37.89%，和去年相比，正面评价上升了 19.5%。

反垄断效果方面，69.66%公众网民认为反垄断治理措施初现效果，情况有所改善或明显改善。公众网民认为，互联网平台垄断行为比较严重的是个人信息滥用、强行广告推销、霸王条款、二选一等。

发现八：网络安全监管有新举措，等保关保制度推进加快落实

大部分从业人员认为监管力度比较强或以上。从业人员认为监管力度非常强的占 20.66%，认为比较强占35.22%，认为一般的占37.14%。

发现九：数字政府服务以人为本，治理能力建设取得初步成效

社保、医疗、交通、教育领域政府网上服务应用渗透率接近或超过六成。网民对“一网通”的建议和期望主要是：统一标准和操作规范、数据共享、统计采集、同步办理、多证合一等。

对于数字政府和智慧城市中新技术的应用存在的问题方面，55.81%的从业人员认为是“过度强调数字化技术，忽略弱势群体对传统服务的需要”，41.30%的从业人员认为是“技术不成熟，不实用”，40.43%的认为“配套服务没有跟上”，30.25%的认为“核心技术和关键产品自主可控”。

发现十：数字鸿沟消除仍在路上，乡村和弱势群体帮扶要落地

调查显示，乡村地区存在基础设施、公共服务、应用能力低下等障碍；网民对乡村振兴的最大期望是发展农村经济，提高农民生活水平；乡村振兴的困难主要是人才缺乏、人口老化、能力不足等。

发现十一：新基建和自主创新驱动，网络安全行业发展前景乐观

89.95%的从业人员认为当前网络安全行业市场需求上涨，比去年上升了 1.29%。65.12%从业人员对网络安全行业提供网络安全保障水平是比较认可的，比去年提升了 6.81%。83.34%的从业人员认为，网络安全行业未来一年的发展趋势是保持增长。

同时，从业人员认为制约网络安全行业发展的主要障碍为：人才（76.19%）、技术（71.35%）、资金（60.42%）、政策（57.17%）、管理（50.65%）。

6大结论

从统计结果来看，报告反映了广大网民对当前网络安全状况和治理效果的满意程度的评价，包括网民对热点问题的关注、对整体网络安全态势的感受、以及对政府监管、企业自律、行业发展、数字政府服务等方面的评价及建议。概括起来，本次调查成果有以下6大主要结论：

第一，安全满意大幅提升，网络安全治理上新台阶

调查数据显示全国网民对网络安全感评价持续提升，2021年网民网络安全感满意度指数为73.422，比上年提升了3.168，呈大幅上升趋势。

第二，助力数字经济发展，网络安全治理作用凸显

数字化是未来发展的方向，数字技术和网络技术已经成为关键技术，法治社会建设和依法治理状况好评度为54.97%。

第三，抓住重点强化措施，打击网络犯罪成效突出

和去年相比，除了网络入侵和网络攻击的遇见率稍微减少，基本持平外，其它各类网络违法犯罪的遇见率均有较大幅度的减少,其中降幅第一位的是违法有害信息，下降了15.22%。

第四，依法治理保驾护航，网民权益保护日益落实

网民对自身合法权益的保护越来越重视，对个人信息保护的关注保持在较高的水平。公众网民对我国个人信息保护状况的评价：总体上正面评价较多，比负面评价高10.9%。

第五，等保关保实施引领，监管自律促进企业合规

网络安全等级保护制度扎实推进，行业指导得到落实。行业主管部门对等级保护工作的推进落实方面，80.58%的从业人员所在行业出台了具体的指导意见，和去年相比提升了2.44%。

第六，行业发展迎新机遇，自主创新成为关键驱动

在双循环战略和新基建等政策带动下，新的需求不断涌现，新业态形成了经济发展的新动能，带来许多新机遇,89.95%的从业人员认为当前网络安全行业市场需求上涨，比去年上升了1.29%。