湖南常德市市场监管局保市场主体工作纪实

　　稳中求进促发展 聚力改革增实效

　　——湖南常德市市场监管局保市场主体工作纪实

　　文/黄星星 汪维 罗敏

　　2020年，面对新冠肺炎疫情和国内国际复杂多变形势，湖南省常德市市场监督管理局紧扣“六稳”“六保”目标任务，在保市场主体上出实招、求实效，全力支持企业复工复产，提升市场主体发展信心，全市市场主体数量逐步“回暖”。截至2020年9月，全市新登记注册各类市场主体34369户，其中新登记企业8696户，全市市场主体总量达32.46万户，较去年同期增长4.78%。

　　简政放权 激发市场增活力

　　以“简政放权”为先手棋，大力实行“减权、放权”，积极为创业创新降门槛、为市场发展添活力。

　　提速行政审批。落实“四减四放宽”，进一步减环节、减材料、减时限、减跑动，放宽许可事项、放宽经营范围、放宽名称限制、放宽住所限制，让市场主体的空间更大、活力更强。积极落实“互联网+政务服务”和“一件事一次办”，企业开办时间压缩至1个工作日以内。开通企业开办“一窗通”专区，进一步精简审批事项，简化审批流程。企业印章“免费送”，由政府买单，为新开办企业刻制首套印章。商事登记“一网通”，覆盖企业全类型，设立、变更、注销各个环节，通过“线上数据跑路”代替“线下人工跑腿”。个体登记“简化办”，推行“口述登记”简易注册业务模式，实现“当场即办”。有序推进“证照分离”改革全覆盖，对涉企经营许可事项实行清单管理，推动“照后减证”和简化审批，直接取消审批企业31家，实行告知承诺企业4910家，优化准入服务企业18981家。

　　完善信用监管。推进协同监管，在落实“一单两库一细则”基础上，实现“双随机、一公开”的“一跨”变“三跨”，由跨部门延伸至跨区域、跨行业，做到“进一次门、查多项事”，最大限度地减少对企业生产经营活动的干扰;实行包容审慎监管，对情节轻微、负面影响较小的苗头性问题，主要采取约谈、警告、责令改正等措施及时予以纠正，出台了第二批轻微违法免罚清单，实行有温度的执法。

　　精准施策 帮扶引导惠企业

　　大力实施市场主体增量行动，通过引导企业发展一批、服务提高落户一批、治理无照转化一批、指导转型升级一批、帮扶改制救活一批、规范经营管活一批、服务融资壮大一批，提高市场主体竞争力。上半年完成知识产权质押融资24笔，融资额达1.11亿元;对常德市2019年授权发明专利前十企业共奖励200万元，鼓励企业开展科技创新。

　　支持企业复工复产。出台支持企业复工复产实施办法，推出登记网上办理、实行告知承诺、建立行政许可应急“绿色通道”等10条针对性举措，疫情期间服务158家企业通过应急通道快速进入市场;出台《常德市开展“农超企”对接保障中小微企业生活物资需求实施细则》，支持全市中小微企业恢复生产和稳定发展，开展小型对接会 35 场次，走访相关企业 304 家次，成交金额 1.065 亿元;出台《惠企政策汇编》《减负政策汇编》《促进民营企业高质量发展若干措施》，联合司法局出台《轻微违法违规生产经营行为免罚清单(第一批)》，规范执法自由裁量权过大的问题，为企业送上政策红利，让企业感受到温情执法。出台支持生物医药产业高质量发展十条政策措施，为常德生物医药企业开辟“绿色通道”，提供优质服务，积极促成市政府与省药监局开展全面合作，截至今年8月底，常德市生物医药产业完成产值129.3亿元，税收5.43亿元，新增投资9.48亿元，引进亿元以上项目15个，常德生物医药产业在疫情之下逆市上扬，强势崛起。

　　优化服务 提质增效树品牌

　　打造具有本土特色的地理标志和区域公共品牌，引导企业树立品牌意识，严格把控产品品质。实施米粉提质工程，对全市43家湿米粉生产企业整合为17家，推动常德米粉产业园建设，实现集中生产、冷链配送、冷藏销售，“小”米粉向“大”产业迈进。深入实施农产品“三品”(品种改良、品质提升、品牌打造)工程，加大对特色农产品品种改良和基地改造力度，积极创建“两品一标”(绿色、有机、地理标志产品)和区域公用品牌。“常德香米”“石门柑橘”被评为中国农产品区域公用品牌，常德成为粤港澳大湾区“菜篮子”重要生产基地。目前，全市有绿色食品188个、有机食品51个，地理标志商标8件，地理标志保护产品15个，核准使用地理标志保护产品专用标志企业42家，数量位居全省前列。

　　常德市市场监管局将围绕六稳六保目标任务，不断增强服务意识，持续推进制度创新，为促进常德经济高质量发展贡献力量。