文/黄星星 汪维 郭永松 蒋健强
生物医药作为新兴产业，有着良好的发展前景和蓬勃的生命力。常德市生物医药产业潜力巨大，发展来势较好，是该市四大千亿产业之一，大力发展生物医药产业，对推动常德高质量发展具有重要的意义。常德市市场监管局作为常德生物医药专项小组的牵头单位，以产业建设为基础，以招商引资为主线，以优化服务为抓手，努力延伸产业链、提升价值链、融通供应链，助力常德生物医药产业转型升级、做优做大做强，推进生物医药产业高质量发展。截至目前，全市已拥有生物医药企业167家，其中药品生产企业15家，生物科技企业78家，医疗器械生产企业36家，药品批发企业23家，药品零售连锁企业15家。
高位推动，打造全产业链
常德市市场监管局党组高度重视，积极承担全市生物药产业发展的牵头责任，成立领导机构，组建专门班子，多次深入各工业园区和生物医药企业调研，了解全市生物医药企业的现状和困难，为生物医药产业发展出谋划策。在深入调研的基础上，聚焦生物医药、医疗器械、美妆产品研制，提出重点建设湖南(常德)生物医药产业聚集区、湖南微生态健康产业园、“常德中药库”，以“建链、强链、补链”为主的推进意见措施，常德生物医药产业逐步形成“一区一园一库”功能布局。其中，常德市生物医药与健康食品产业园落地津市高新区，以生物酶制剂、医药制剂、植物提取、医疗器械为发展方向，园区现有11家规上生物医药企业，6个省级研发平台，2个省科技创新团队，2个院士工作站，1个省级科技企业孵化器，成功转化科技项目380余项，拥有了全国最大的酶制剂生产基地和甾体原料药及中间体生产出口企业。
取长补短，突出招商链
生物医药专项小组采取“走出去、请进来”模式，到广州、深圳、长三角等生物医药产业发达的地区，学习考察生物医药产业发展的经验，引进优质生物医药产业。6月19日，常德市举行生物医药产业集中签约活动，老百姓大药房、丹姿集团等19家生物医药企业20个项目落户常德。抓招商的同时，狠抓项目促落地。今年以来，虽然受疫情影响，但项目建设仍然保持高速，目前，湖南海路生物科技有限公司投资的湖南微生态健康产业园已正式建成投产;重庆药友一期项目全面封顶，计划年底试投产;湖南醇建制药科技有限公司的甾体激素制剂项目、湖南引航生物科技有限公司酶化学及配套的酶发酵项目、湖南夏盛酶技术有限公司年产5000吨生物酶建设项目开工如火如荼。
精准施策，优化服务链
生物医药专项小组牵头单位常德市市场监管局深入推进“放管服”改革和简政放权，积极落实“互联网+政务服务”和“一件事一次办”，将监管重心下移，审批服务下沉。2019年，药品零售企业经营许可和GSP认证、第二类医疗器械经营备案等许可审批事项全部下放各区县(市)局。2020年7月，开通企业开办“一窗通”专区，进一步精简审批事项，简化审批流程。为助力本地生物医药企业拓展市场，在市委、市政府的积极支持下，市市场监管局编印了《常德市药品医疗器械生产企业主要产品目录》，积极倡导“常德人用常德造”，助推本地生物医药生产企业与流通企业、医疗机构签订购销协议。
为加快生物医药产业健康发展、高质量发展，在充分学习借鉴外地先进经验和深入分析常德生物医药产业发展实际的基础上，常德市市场监管局牵头出台《关于促进民营企业高质量发展的若干措施》《常德市市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，牵头起草《常德市支持生物医药产业高质量发展十条政策措施》，为常德生物医药企业开辟“绿色通道”，提供优质服务，对企业产品研发、项目和人才引进等方面给予政策和资金扶持，为推动常德生物医药产业“腾飞”提供新的引擎。今年7月28日，常德市人民政府与湖南省药品监督管理局就生物医药产业发展签订合作协议，标志着我市生物医药产业迎来新的发展机遇，同时也为开放强市产业立市注入了新动能。
截至今年8月底,常德市生物医药产业完成产值129.3亿元，税收5.43亿元，新增投资9.48亿元，分别完成年度目标的64.65%、102.45%、278.82%，引进亿元以上项目15个。常德生物医药产业在疫情之下逆市上扬，强势崛起。
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