发挥知识产权最大激励作用 推动湖南经济高质量发展

　　湖南省市场监督管理局党组书记 刘湘凌

　　习近平总书记强调，加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高我国经济竞争力的最大激励。当前，我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，而高质量发展的关键和核心在于以科技创新推动质量变革、动力变革、效率变革。知识产权作为现代经济社会的一种基本产权制度，本质是通过保护产权、获得垄断性利益从而形成激励，“给天才之火添加利益之油”，使全社会创新活力迸发、创新成果涌流。因此，加强知识产权保护，发挥好知识产权的最大激励作用，对于推动经济高质量发展来说至关重要。

　　近年来，湖南省委、省政府大力实施创新引领开放崛起战略，大力推进知识产权强省建设，在知识产权创造、运用、保护等方面做了大量的工作，知识产权纠纷多元化解、知识产权运营服务、知识产权公共服务体系建设等走在全国前列。但是对标先进地区、国际水准，对标高质量发展要求，还存在“先天不足、后天失调”等问题，需要抓重点、补短板、强弱项，下更大的决心、拿更实的举措、建更新的机制，以高质量的知识产权工作推进经济高质量发展。

　　一、对接“大战略”，建立知识产权工作的新格局

　　知识产权工作是一项涉及方方面面的系统工程，需要打通知识产权强省建设与创新引领开放崛起战略的关键节点，进一步促进知识产权与创新资源、金融资本、产业发展的高度融合，激发全社会创新创造活力，全面提升知识产权运用能力和综合效益。

　　一是要高站位推进。近年来，我国经济运行中长期积累的一些深层次矛盾逐渐暴露，以要素投入为手段、以规模扩张为特点的原有发展模式不可持续。知识产权作为创新成果产权化、市场化的重要载体，涉及生产生活的每一个环节，是高质量发展的核心环节，也是事关经济社会发展的标志性指标，已成为创新能力和创新水平的重要体现。从这个意义上讲，保护知识产权就是鼓励创新。只有切实保护好创新主体的知识产权，营造良好的创新发展环境，才能推动科技成果加速转化为现实生产力，加快创新型国家建设。只有打击盗版侵权、严惩假冒伪劣，才能为更多优质产品腾出市场空间，推动经济高质量发展。我们必须站在战略全局和发展大局的高度，把思想认识统一到习近平总书记有关知识产权工作重要论述上来，蹄疾步稳做好识知识产权各项工作。

　　二是要高规格落实。当前全省上下正在大力推进知识产权强省战略，但落实到基层还是存在不平衡、不充分的问题。以发明专利申请量、有效发明专利拥有量两项关键性指标来说，长沙市可谓“一家独大”，占到了全省的“半壁江山”，尽管有区位优势、经济条件、自然禀赋等方面客观因素的影响，但当地市委、市政府的认识深度、重视程度、推进力度也是其他地方不可比拟的。我们要进一步加大知识产权强省建设的推进落实力度，将知识产权工作纳入党委政府重要日程，列入政府绩效考核范畴，写入经济社会发展规划，进入地方财政预算笼子，并入统计报表序列，做好“铺路架桥”的工作。

　　三是要高频度宣传。任何工作都离不开生存发展的环境，知识产权工作同样如此。要加强知识产权文化建设，组织办好世界知识产权日、知识产权宣传周、中国专利周等活动，将知识产权引入中小学课堂，在喜闻乐见的宣传发动中让各级领导、各个部门、各类主体更深了解知识产权内涵，更多重视知识产权工作，更好推动知识产权发展，在全社会形成鼓励发明创造、保护知识产权的强大共识，营造有利于知识产权创造、保护和运用的良好氛围。

　　二、强化“正激励”，实现知识产权质量的新发展

　　当前我省知识产权拥有量虽然逐年提升，但是高质量、高价值的知识产权数量并不多，需要我们拿出一批务实、管用、得力的激励措施，建体系、搭平台，进一步激发全社会创新创造的热情，将更多的创新成果转变为核心专利，转化为经济效益，实现知识产权“量质齐升”。

　　一是要建设高质量知识产权的培育发展体系。创新成果形成知识产权后，就能依法通过转让、许可、交易、质押和产业化等途径，实现其作为无形资产的经济价值和社会价值。要发挥中国专利奖、湖南专利奖、知识产权资助等政策导向作用，围绕主导产业、战略性新兴产业，由企业联合高校、科研院所开展“产学研”合作，在新一代移动通信、航空航天、高铁、核能、生物医药、人工智能等众多重点领域开展知识产权布局，培育形成一批高质量、高价值的核心自主知识产权，从而提高产业核心竞争力。要建立具有指导性、市场公认的知识产权价值评价的标准体系，在知识产权的生命周期分阶段采用对应的评估标准，从法律、技术、经济、市场、成本、收益等维度，确定评估模型和评估指标，指导评估机构对知识产权价值进行统一规范评估，从而解决知识产权价值实现的前端估值问题。

　　二是要建设高质量知识产权的转化运用体系。知识产权既可以通过产业化转化为产品和服务实现商业利益，也可以通过股权出资、质押融资、转让许可等方式实现资本化和经济价值。因此，要在加大专利技术产业化的基础上，进一步创新知识产权的转化运用方式，促进知识产权的价值实现。要继续推动专利、商标质押融资，联合银监部门加强银企对接，省、市联动扩大知识产权质押融资风险补偿资金，引导资本投入实体经济，有效缓解科技型中小企业的融资难问题。要继续加强省知识产权交易中心建设，加强交易信息的发布和匹配，促进知识产权交易，打通知识产权转移转化渠道。要探索知识产权运营的新模式，探索开展知识产权证券化工作，用好省、市两支重点产业知识产权运营基金，加大知识产权股权投资力度，推动知识产权与产业、资本的深度融合。

　　三是要建设高质量知识产权的利益分配体系。湖南在发明专利的产权归属和利益分配方面进行了有益探索，在全省高校开展知识产权中心建设，着力破解高校知识产权转移转化的难点堵点问题。下一步，要通过市场化的模式，将知识产权从申请前的评估、到申请时的保护、再到授权后的转化，全部交由学校知识产权中心进行专业化运作，同时明确知识产权价值实现后学校与研发人员的利益分配比例，加快高校知识产权向市场转移转化，激励科研人员持续创新，实现学校、个人、企业、社会共赢。此外，也要高度重视企业研发人员的奖酬落实问题，通过执法检查，提高研发人员的权利意识，督促企业落实《专利法》规定的“一奖两酬”激励，调动企业技术人员的创新积极性。

　　四是要建设高质量知识产权的支撑服务体系。要从知识产权的信息利用、申请代理、运营转化、法律维权等方面全方位加强知识产权服务体系建设，搭建知识产权公共服务平台，下沉知识产权信息公共服务，以高新技术企业、创新型企业和高校、科研院所为重点，加快商标、专利等知识产权信息的传播利用。要着力引进培育一批综合性知识产权服务机构，培养一支高水平的知识产权专业人才队伍，规范知识产权服务行业发展，提高知识产权服务水平。要提升企业、高校、科研院所等创新主体的知识产权意识和管理能力，加强专利信息利用，利用驰名商标、专利导航做好重点领域知识产权布局，加强与高水平的知识产权服务机构合作，有效提升专利申请质量，全面保护创新成果。

　　三、突破“快保护”，打造知识产权保护的新高地

　　当前，我国在知识产权保护上还存在着维权成本高、周期长、赔偿低、举证难的突出问题，为此党中央、国务院出台了《强化知识产权保护的意见》，提出了“严保护、大保护、快保护、同保护”的总体思路。我们要以此为契机，出台落实贯彻中央《意见》的具体举措，以更大的力度、创新的举措突破快保护的关键环节，以保护促创新，以创新促创业，以创业促发展，把湖南打造成知识产权保护的新高地。

　　一是要推动“互联网+保护”，做到线索早发现。围绕我省重点产业逐步建立知识产权相关数据库，建设侵权假冒线索智能检测系统，发挥大数据、人工智能等信息技术作用，建立在线识别、实时监测、源头追溯体系，提升打击知识产权侵权假冒行为的时效性和精准度，通过线上线下快速协查，固定电子证据，做到早发现、早处置、早维权。

　　二是要加强行政执法，做到案件快查处。充分发挥综合监管、综合执法的体制优势，运用“双随机、一公开”监管、信用监管等手段，加大行政执法力度，提高行政执法效率，重点打击专利、商标、地理标志、特别是驰名商标等领域侵权假冒行为。同时，要充分发挥行政裁决在化解知识产权侵权纠纷中的重要作用，继续推进专利纠纷行政调解协议司法确认，健全集行政确权、仲裁调解、行政执法、诉调对接、公证存证等在内的知识产权纠纷多元化解决机制，实现知识产权纠纷快速调处结案。

　　三是要强化援助服务，做到权益全维护。要充分发挥中国(长沙)知识产权保护中心和省、市两级知识产权维权援助中心作用，建立案件快速受理和科学分流机制，提供快速审查、快速确权、快速维权“一站式”纠纷解决方案。要加强重点企业、电商平台、重大展会等领域的知识产权保护，完善侵权假冒举报奖励机制，加强维权援助专家库和侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系建设，提高维权效率。要加强海外维权援助服务，建设海外知识产权维权服务体系，加强海外知识产权纠纷的预警防范，助力我省企业大胆、放心的“走出去”。