湖南张家界市市场监管局立足职能奋力夺取防疫发展“双胜利”

　　文/黄星星 满益群

张家界市市场监督管理局局长阙道文(前中)到张家界锦华中药饮片有限责任公司督查指导防控疫情用饮片生产。

　　疫情发生以来，湖南省张家界市市场监管局坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及市场监管总局、省市场监管局决策部署，在常态化疫情防控中加强市场监管，加快推进复工复产复商复市，为实现“六保”发挥职能作用，取得了一定成效。

张家界市市场监督管理局党组书记李步群(右一)慰问战斗在疫情防控一线的非公企业党员。

　　持续优化营商环境，全力提振市场信心

　　优化准入环境，激发市场活力。通过推行政务服务“网上办、预约办、帮代办、容缺办、减证办”，落实“照后减证”，“领照即开业”、告知承诺制度改革、零售药店“多证合一.一店一证”改革，压缩企业开办时间、全面推广电子营业执照等等，优化政务服务，降低准入门槛，有效激发了市场主体活力。截至4月底，全市期末实有市场主体96175户，同比增长12.92%。其中，1至4月，共新登记市场主体4209户，比去年底增长4.52%，同比减少7.40%。共新增市场主体资本总额71.44亿元，同比增长6.12%。

　　减轻企业负担，让企业轻松复工。用好为企减负政策“工具箱”：延长食品、药品、医疗器械、特种设备等经营许可审批期限;延期个体年报公示至今年年底;减免复工复产市场主体计量器具检定校准费用25万余元;加强阶段性降低企业用电成本及非居民用气成本收费专项检查等，企业用电费用降低5%，开展收费公路免费通行政策落实等价格检查，支持企业“轻装开工”。

　　加强精准指导，推动企业稳步复工。开展“三抓三促”大走访大调研。主动对接“三抓三促”活动联系企业和招商项目，深入实地进行调研、指导工作，着力解决实际问题。派驻业务骨干深入企业蹲守指导，围绕“重点项目、规模企业、疫情防控重点企业”等企业，开展“一对一”防疫与生产指导;对未复工复产企业，充分发挥党建指导员作用，指导其复工复产做好准备。制定指南精细服务，及时制定食品生产企业、食品经营场所、餐饮单位疫情防控工作指南，拍摄餐饮单位疫情防控工作指导片，为食品生产经营行业复工复产提供防控指导。加强安全生产督导检查，开展复工复产企业和校园食品安全风险大排查大整治，确保企业复工复产安全有序。

　　强化市场监管执法，全力维护市场秩序

　　严打价格违法行为。着力加强防疫物资和重点民生商品价格监管，突出加强对各大零售药房、大型生活超市经营的口罩、消毒水等防控急需品和粮油菜肉蛋奶等生活必需品的日常价格采集对比与检查，依法从严从重处罚价格违法行为，共处理各类价格投诉78起，立案4起。

　　严守四大安全底线。严守药械安全。切实加强防疫用品质量监管，突出围绕口罩等防护用品开展质量安全检查，已累计检查药械经营单位1.5万家次，责令整改到位问题608个，立案36件。严守食品安全。严守日常所需食品安全，强化疫情防控期间专项监督抽检，重点抽检市场上销售的大米、小麦粉、食用油、畜禽肉等生活必需食品57批次，检验农兽药残留、微生物污染、重金属污染等229个项目，抽检全部合格，保障了市民“米袋子”、“菜篮子”安全。严守特种设备安全，开展安全风险大排查大整治，坚决杜绝“带病使用”，助力景区景点有序开放。严守工业产品质量安全，加大对日用消费品、重点工业品、危险化学品和儿童学生用品等的质量监督抽查力度，现已监督抽查重点工业产品52批次，全力保障春耕生产、复工复产、复学复课等各项活动有序进行。

　　严打野生动物交易。坚持线上线下一起抓，坚决落实市委市政府《关于禁止大鲵(娃娃鱼)交易和食用的通告》要求，对全市各农(集)贸市场、超市、餐饮店、电商平台进行全面检查和监测，累计检查各类交易市场3.3万余家次，共清理涉及大鲵字样、图形的广告、宣传海报、菜谱、包装装潢等5600余份，下架大鲵及制品80余份，通知屏蔽(下架)有关野生动物经营的信息125条。

　　实施宽容审慎监管。加大行政指导力度，提醒企业诚信合法经营，疫情发生以来，共向各类市场主体送达各类提示、告诫通知书约2万余份。深入推进“双随机、一公开”检查，落实联合抽查事项清单，尽可能“进一次门、查多项事”，努力营造“有求必应、无事不扰”的外部环境;对市场主体轻微违法行为及时督促纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

　　积极发挥职能优势，全力助推市场发展

　　开展质量提升行动，助力企业做大做强。加大“质量兴企”工作力度，启动市长质量奖现场评定;加大知识产权工作力度，开展商标专利申请“清零”行动。一季度全市专利申请量共180件，其中发明专利23件、实用新型121件、外观设计36件;新增注册商标522件，累计达9160件。深入开展“双打”行动，查处“中粮”商标侵权案1件，罚没24.5万元;提升标准引领，申请制修订5个张家界特色产业省级地方标准获批立项，将进一步提升我市莓茶业、文创业、旅游服务业的发展水平和市场竞争力。实施“个转企小升规”工程，全年力争实现“个转企”500户以上，“小升规”100户以上的目标任务，现已完成个转企63户，小升规7户，分别完成年度任务的12.6%和7%。

　　优化市场消费环境，提振消费市场信心。坚持以群众的呼声为哨声，积极回应群众关切，市12315指挥中心共累计接收和处置投诉举报920件，大多为防疫用品及生活必需品的质量与价格问题，处置完成率达到95%以上，群众满意率达100%。出台《张家界市市场监管局打造安全放心消费环境 激发消费市场活力》十条措施，通过提振消费信心、快处消费投诉，创优消费环境，提升消费品质，丰富消费种类等等，让城市重新升起“烟火气”，让个私商业重新开门纳客。

　　聚焦防疫物资保障，全力提高服务效能

　　为保障防疫物资和民生商品的市场供应和价格稳定，推动复工复产，全力做好疫情防控物资保障服务。一方面动员药械经营企业积极采购保供。全市各医疗器械批发经营企业累计筹集400余万只口罩投放张家界市场，尤其是学校开学后，全市各大连锁药房儿童口罩供应充足。另一方面指导药械企业转产投产。全力指导、支持、督促有意向的企业新建医用口罩生产线。全市现有1家企业取得“医用外科口罩(非无菌型)”应急注册证与欧盟CE认证;有4家企业取得《湖南省一次性使用医用口罩应急备案凭证》。全市口罩生产企业日产能达85万只，基本缓解了全市口罩供应紧张的情势，没有出现口罩断供现象。