对食品安全可追溯体系的几点思考

　　湖南省市场监管局食品经营处 刘中泉

　　根据《中华人民共和国食品安全法》《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国办发〔2015〕95号)精神以及《中共湖南省委 湖南省人民政府关于落实农业农村优先发展要求做好“三农”工作的意见》湘发〔2019〕1号和《湖南省人民政府办公厅关于推进农产品“身份证”管理体系建设的实施意见》湘政办发〔2019〕30号文件部署要求为依据，采取目前物联网数据采集以及大数据分析系统，构建全省食品安全可追溯系统监管平台，为全省食品安全保驾护航。现将几点思考报告如下：

　　一、建立全省统一的食品安全认证，食品安全综合信息服务平台体系。主要是通过“考核指标量化”，形成对所有纳入监管主体企业进行综合评价。认证的信息可作为政府共享信息，为学校、军队及机关食堂采购招标活动提供重要的参考依据。同时本平台为绿色食品产业提供全面及时的服务信息和资讯;实现绿色食品企业品牌和产品的营销和推广，普及消费者对绿色食品健康安全的认识，倡导群众健康优质的生活，让消费者可以从政府权威的食品安全追溯监管平台通过扫描追溯二维码详细了解查询该产品的备案真实信息，区别假冒伪劣产品，并能购买到放心的安全食品。

　　(一)、提供统一公共查询服务。公众可通过网站、微信、小程序等查询“三品一标”认证企业公开的所有信息。并通过共享数据的形式提供各类产品采购企业。

　　(二)、提供监管大数据分析及预测服务。

　　(三)、为认证企业提供线上优质产品推介服务

　　二、构架开放稳定的第三方数据接口接入服务体系。

　　目前据我了解我省的一些情况各类规模以上的农副产品企业组织大都通过国内可追溯体系服务商建立了自己的产品可追溯体系。但由于技术标准不统一，但仍有不少的可追溯系统属于孤岛系统，大量产品没有上传至县、市、省及国家级平台。造成监管缺失，我个人认为，以政府牵头，建立一个省级食品安全监管平台，把各县市的“三品一标”农产品可追溯信息通过数据传递至省级平台，这样就方便了监管，又为服务者提供了可靠的各类产品数据。

　　(一)、将各类检测仪器上传接口

　　(二)、将不同软件厂家开发的可追溯平台信息接入省级政府监管平台并协助各级政府平台提供这些基于监管的分析系统，便于这些部门进行动态监管、事前预测监管、事后措施监管等。

　　三、提供各类追溯体系后续市场服务体系

　　据我调研了解，一些农产品较大的企业，都基本上建立了自己的可追溯体系，但存在利用率较低，系统操作不熟练，还存在不会用的现象。信息采集不标准、不规范。以及各类设备耗材不会维护等问题。加上各类软件厂家对可追溯系统缺乏市场后续服务，所以会出现每年都建追溯体系，有的农产品企业组织利用各类补贴资金重复建立应用系统，造成了浪费，我个人认为，要进一步加强厂家提供追溯体系的技术支撑。

　　(一)、定期对相关人员进行集中培训。

　　(二)、提供一对一服务。

　　(三)、组织协调市(州)、县(区)各级部门完成信息的采集工作。主要有：企业申报项目材料的整理、检测样本采集、公益培训服务、食品安全可追溯信息材料的整理、装订、档案托管等服务。

　　四、对所有“三品一标”产品率先纳入农产品合格证信用监管体系。严格按照习近平总书记提出的“四个最严”要求，“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的部署，为了构建食用农产品质量安全大数据监管格局，积极创新食用农产品合格证信用监管大模式，坚持全区域覆盖、全品种检测、合格证追溯，为产出入市的食用农产品贴上质量安全的“身份证”。

　　(一)、构建起建设大数据监管平台。通过“互联网+智慧监管”方式，实现食品质量安全监管的在线化和数据化，可实现上连国家级数据监管平台，下连市州、县(区)、街道、社区等食品安全监管办公室;社区检测室，农产品标化基地、农资示范店，做到及时上报监管、检测、种植等信息，建立起五级互联互通食品(农产品)质量安全监管平台，有效提高了食品(农产品)质量安全监管能力，为食用农产品合格证信用监管打下良好的基础。

　　(二)、建立追溯点基本信息档案。统一制作追溯点基本信息档案，主要对产品名称、产地、品种、产量、身份证号、村级监管人员姓名、举报电话等内容进行收集建档。

　　(三)、实行农产品全覆盖。建立以各级检测机构为中心，乡镇(街道)、村(社区)、企业检测机构共同参与覆盖全区域的检验检测网络。确保检得出、检得准、检得快。

　　(四)、推动食用农产品合格证信用监管制度。主要采取“二维追溯码+食用农产品合格证”农产品产地准出信用管理机制。真正做到源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询。

　　五、通过食安物联网监管平台将全省重点监管主体企业部署的物联网设备纳入统一的监管平台，并接入各级政府监管平台。让所有的设备接入监管平台，形成大数据分析及监管中心。让客观数据说话，让监管触手可及。

　　六、食安物联网数据采集系统和可视化监管系统功能。

　　被纳入监管的主体如超市、学校、农贸市场、餐饮企业等，由物联网传感器上传信息，其库房温度、湿度及二氧化碳浓度等都可以通过高清视频摄像头进行实时监控和监管。

　　七、通过食安物联网无缝对接，对商超、农贸市场、配送公司及餐饮企业的食品安全情况可进行实时监管、调控。

　　综上所述，建设食品安全可追溯体系，主要是能提供“从农田到餐桌”的追溯模式，提取产品从生产、加工、流通、消费等供应链环节消费者关心的公共追溯要素，建立起比较完善的食品安全信息数据库，一旦产品发现问题，能够根据溯源进行有效的控制和召回，从源头上保障消费者的合法权益。