湖南省农村假冒伪劣食品专项整治工作取得阶段性成效

　　湖南省农村假冒伪劣食品专项整治工作取得阶段性成效

　　收缴假冒伪劣食品11513公斤 捣毁制假售假窝点63个

　　文/黄星星 麻剑钧 印睿 李涵

　　2018年12月以来，湖南省认真贯彻落实中央领导同志指示批示精神，将农村假冒伪劣食品整治作为推进农村综合治理、实施乡村振兴战略的重要任务来抓，按照农业农村部、商务部、公安部、国家市场监管总局、国家知识产权局、中华全国供销合作总社等6部门的统一部署要求，迅即组织开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，取得阶段性成效。

湖南农村食品整治工作汇报会

　　提高政治站位认真落实上级精神

　　2018年12月14日上午，湖南组织设立省级分会场和14市州、125个县市区分会场，各级农业农村、商务、公安、市场监管、供销社等部门负责同志参加全国电视电话会议，认真领会贯彻习总书记重要指示、春华副总理批示和6部门工作部署要求;随后，紧接着召开全省电视电话会，就全省专项整治工作进行部署安排。12月18日，省农业农村厅向省委省政府书面汇报全国电视电话会议精神和全省专项整治工作安排情况。省委、省政府领导高度重视，要求各级各相关部门将农村假冒伪劣食品整治作为当前重点工作来抓，严格落实责任和整治措施，确保取得长期成效。全省各级各部门认真统一思想认识，切实提高政治站位，将农村假冒伪劣食品整治作为当前重点工作，作为推进农村综合治理和乡村振兴的重要任务来抓。省农业农村厅召开厅党组会议，专题研究部署农村假冒伪劣食品专项整治工作，明确农业农村系统内部职责分工。省市场监管局召开全省市场监管系统专题会议，就机构改革期间农村假冒伪劣食品整治工作进行具体部署。省商务厅明确一名厅领导专抓，相关处室具体负责。省公安厅进一步加大对农村假冒伪劣食品违法犯罪打击力度。省供销合作总社召开主任办公会专题研究，并在1月4日召开的全省供销合作系统经贸发展工作会议上，对专项整治工作进行再动员再部署。市县各级迅即行动，层层动员部署，全省迅速掀起一场农村假冒伪劣食品大排查、大整治行动。

督导组一行在长沙县检查指导工作

　　强化部门协作有效形成治理合力

　　省农业农村厅认真履行牵头协调职责，在全国电视电话会议后，当即牵头成立以农业农村、商务、公安、市场监管、供销社等部门分管领导和相关处室主要负责人为成员的专项工作组。12月18日，农业农村厅牵头召开专项工作组会议，研究全省农村假冒伪劣食品专项整治工作。12月21日，省农业农村厅、商务厅、公安厅、市场监管局、供销合作总社5部门联合印发《关于深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动的通知》(湘农联〔2018〕173号)，部署全省专项治理工作，明确各相关部门职责分工。各部门还结合职能工作和职责分工，分别制定本系统专项整治工作方案。省农业农村厅结合全省大排查大整治和扫黑除恶专项行动，研究制定《湖南省农业农村部门农村假冒伪劣食品专项整治工作方案》(湘农发〔2018〕165 号)，部署在农产品质量安全领域开展七大排查整治行动。省市场监管局制定《湖南省市场监督管理系统农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案》(湘市监办字〔2018〕30号)，就食品生产经营监管、商标、专利、稽查、抽检、法制、宣传等工作进行具体部署。省商务厅印发《关于开展农村假冒伪劣食品整治行动的通知》(湘商秩〔2018〕11号)，部署加强农村市场流通体系建设，督促市场主体加强行业自律，组织商务行政执法检查。省公安厅治安总队专题部署，严厉打击农村假冒伪劣食品违法犯罪。省供销合作总社成立专门班子，制定实施方案，组织在全省供销合作系统开展自查检查。各部门分别明确1名联络员、及时收集本系统整治工作情况。省农业农村厅及时汇总全省整治工作情况，已先后4次上报国家部局专项工作组。各级农业农村、商务、公安、市场监管部门和供销合作社紧密配合，建立信息通报、工作会商、案件移送制度，联合开展社会宣传、风险排查和执法检查，加强行政执法与刑事司法衔接，有效形成农村假冒伪劣食品治理合力。

省农业农村厅组党委书记、厅长袁延文向督导组汇报

　　突出重点领域全面排查问题隐患

　　在农村假冒伪劣食品专项整治中，各部门坚持问题导向，按照部门职能和责任分工，突出重点对象、重点品类、重点违法违规情形，抓住元旦春节这一重要时点，集中专业技术和行政执法力量，深入排查整治问题隐患。全省农业农村部门以供应学校、企事业单位食堂和餐饮企业、农村集贸市场的食用农产品生产单位和农业投入品经营门店为重点，组织本系统农产品监管、检验检测、绿色食品管理、动物检疫、屠宰管理、农药兽药饲料管理和农业行政执法力量，集中开展问题隐患排查。省农业农村厅安排在1～2月实施农产品监督抽查2600批次，市县级农业部门监督抽查实现对商品生产基地全覆盖，乡镇监管站按照“网格化”管理要求、重点实施农产品检测合格准出。全省市场监管系统以“五小”食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场为重点对象，针对方便食品、保健食品、休闲食品、酒水饮料、食用油、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类，全面开展问题排查和执法检查。全省商务部门积极开展排查检查，督促市场开办者落实经营主体责任和进货查验、索证索票等制度规定。全省供销合作社系统“分片包干、划分网格、实名负责、职责到人”，针对供销社系统的食品加工厂、批发企业、农村集贸市场和加盟店，开展拉网式排查自纠。至1月14日，全省共出动执法人员74632人次，检查食品生产主体10222个、检查食品经营主体57822个，检查批发市场、集贸市场等5190个。对排查检查发现的问题隐患，责令立即整改到位;对违规违法行为，坚持从快从严依法查处。

　　强化靶向治理严惩违法违规行为

　　各级各部门结合现场排查检查、产品质量抽检、群众投诉举报情况，大力开展执法检查，深挖案件线索，建立信息共享、联合执法、案件移送机制，联合打击农村假冒伪劣食品违法犯罪行为。在农产品质量安全领域，农业农村部门将农业投入品和农产品监管紧密结合起来，组织重点打击非法生产经营使用禁用农药兽药，超剂量超范围使用农药兽药和不执行间隔期休药期规定，“瘦肉精”，私屠滥宰生猪、非法屠宰病死猪和注水、注药(胶)或注入其他违禁物质，在水产品养殖中非法使用孔雀石绿、硝基呋喃类药物等违禁物质，仿冒绿色、有机和地标农产品认证标志等7类违法违规行为。市场监管部门针对农村食品生产、经营领域存在的突出问题，以“五小”和农村集市、食品批发市场为重点对象，组织集中打击食品假冒、侵权“山寨”、食品假货、“三无”、劣质、超过保质期等违法违规行为。各地在整治行动中，积极发动群众提供案件线索，做到有案必立、查必到底，依法保护举报人隐私和合法权益;发现违法违规行为，坚持深挖源头、从快从严查处;对涉嫌食品安全犯罪的案件，及时移送公安机关;发现涉黑涉恶、打击报复案件线索，即时通报公安机关查处。去年12月以来，长沙市联合破获一起生产、销售假冒伪劣食品犯罪案，现场查获制假工具200余件，刑事拘留犯罪嫌疑人5名;永州市江永县查处“加多宝”注册商标侵权案件，道县查处假冒“旺旺牌”“花生露牌”“六个核桃”饮料案件;常德市捣毁假酒生产窝点2个，抓获主要制假售假嫌疑人4人，现场扣押一批假冒茅台、五粮液、国窖1573等品牌酒;湘西自治州查获因贮存运输不当而变质的问题猪肉4250公斤;岳阳市组织假冒伪劣食品公开销毁行动。至1月14日，全省已取缔无证生产主体67个、无照经营主体135个，吊销营业执照和食品经营许可证3 个;查处商标侵权假冒案件2件、案值1.85万元，罚没金额3.5万元;结合非洲猪瘟防控，查处违法生产经营企业7个，查获处置问题肉品24961公斤;查处假冒伪劣食品案件135件、货值247万元，罚没金额230万元;收缴假冒伪劣食品11513公斤，捣毁制假售假窝点63个，移送司法机关案件8件，为消费者挽回经济损失2121万元。专项整治行动有力震慑农村食品违法犯罪行为，得到广大群众的认可和支持，社会各界反响强烈。

　　广泛动员群众 推进社会共治共建

　　全国和全省电视电话会议后，14个市州和111个县市区又分别召开专题会议进行动员部署。常德市市长、鼎城区委书记等市县党政一把手亲自召集会议研究部署;湘潭市委市政府主要负责同志深入乡村调研座谈，宣讲法规政策;澧县、汉寿等地由县领导带队，逐个乡镇进行动员和排查。长沙市、益阳市在上月中旬召开专题会议部署后，本月初又分别召开全市调度会。各地依托乡镇、村组广泛宣传发动，借助电视、“村村通”广播、微信、短彩信、网站、报刊等媒介和悬挂横幅、张贴标语、刊出墙报、出动宣传车、发放宣传资料等灵活多样的方式，大造专项整治声势，做到村组覆盖、家喻户晓。农业农村等部门结合“新型农民培训”“农村党员干部冬春训”等，广泛开展教育培训，提升农村食品生产经营者守法诚信意识。各地还在村镇集市、交通要道张贴12315、12316、12331、12365等投诉举报电话，建立有奖举报制度，鼓励广大农村居民参与监督。株洲日报刊发黄芳副市长致全市人民公开信;邵阳市组织村(社区)协管员集中开展食品安全法律法规宣传;常德市澧县印发《致全县学生家长的公开信》;邵阳市城步县、岳阳市湘阴县、永州市零陵区、冷水滩区等地在辖区每家食品商铺、每个农贸市场张贴农村假冒伪劣食品整治宣传告示，教授识假辨假知识，公布投诉举报电话。郴州市苏仙区出动宣传车20多台次，在各村镇、集市反复宣传，大造整治声势。至1月14日，全省共组织各类宣传活动3393场次、出动宣传人员3.47万人次、印发宣传资料460余万份，举办食品生产经营者培训班1662场次、培训13.87万人次，受理群众投诉举报1466件，有力营造全社会共治共建的良好氛围。

　　加强督导考核 严格落实工作责任

　　严格落实食品安全属地管理责任和党政同责要求，将农村假冒伪劣食品治理工作纳入各级食品安全考核和党委政府绩效评价。明确要求，各地发现的风险隐患和不规范行为、整改率必须达到100%，发现的违法行为、打击和查处率必须达到100%，涉嫌食品犯罪的案件、依法向公安机关移送率必须达到100%;对行动不积极、责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的，将依法依纪追责问责。省专项工作组定期召开会议，通报各系统各地区进展情况，会商调度全省专项整治工作。省农业农村厅及时汇总情况，牵头编印农村假冒伪劣食品问题整治专刊在《湖南农业农村工作》刊载，上报中央农办、农业农村部和省委省政府，通报省直相关部门和各市县。1月7日，报经省委省政府同意，省农业农村厅会同商务厅、公安厅、市场监管局、供销合作总社联合开展农村假冒伪劣食品专项治理督导工作。共成立5个督导组，分别由一个部门负责带队，分赴全省14个市州开展检查督导，省农业农村厅、市场监管局在5个组都派驻人员，及时反馈督导情况并作阶段性通报。各督导组深入一线，已现场检查18个县市区 83个农村食品经营门店;每到一地，督导组都向当地党委政府即时反馈督导情况，并针对整治工作中存在的问题，提出整改意见。督导工作结束后，湖南还将汇总情况，报告省委省政府并通报全省;对整治工作推进不力的，将约谈县市区政府主要负责人。同时，加强对重点地区的跟踪督导，对重点案件进行挂牌督办。

　　农村食品质量安全，事关人民群众健康和合法权益，事关农村社会和谐稳定大局，事关乡村振兴战略实施。湖南将认真贯彻落实习近平总书记重要指示和国务院领导同志批示精神，按照农业农村部、国家市场监管总局等6部门的统一部署，在省委省政府的领导下，进一步强化整治措施，健全制度机制，推进长效监管，不断提升农村食品安全治理能力和保障水平。