“老路既行不通又走不远,必须开辟新的发展路径,激发经济潜力,引领经济发展走向更加光明的未来。”2016年12月,习近平总书记在中央经济工作会议上说,这是我们的历史责任。
“认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”习近平在2014年12月中央经济工作会议上明确提出“新常态”的战略意义。
从“新常态”的科学研判到“四个没有变”的战略自信,从“五大发展理念”的“指挥棒”到全面深化改革的总目标,从“供给侧结构改革”的全面推进,到创新驱动发展战略的“落地生根”,从“京津冀协同发展”、“长江经济带”,到“一带一路”、亚投行、“金砖+”……
党的十八大以来,习近平对经济改革和发展问题的系统阐释,形成了其治国理政理论中的经济思想,引领着我国经济建设的全新实践。中国经济正在从“中高速”迈向“中高端”,从“数量经济”向“质量经济”转变,做强、做优中国经济,成为中国发展的硬道理。
改革创新驱动:全面提升中国经济的质量
制度的创新,是一种顶层的设计,它直接关乎着经济运行的质量和效率。
习近平强调,我国经济运行面临的突出矛盾和问题,根源是“重大结构性失衡”,因此,“供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。”
经济发展新常态的重大判断,带来的是工作思路的重大调整。围绕供给侧结构性改革这条主线,中央开出了一系列标本兼治的药方。
今年上半年,去产能:煤炭去产能1.11亿吨,钢铁去产能5636万吨;去库存:6月末全国商品房待售面积同比减少9.6%;去杠杆:6月末规模以上工业企业资产负债率同比下降0.8个百分点;降成本:预计全年可为企业减负超过1万亿元;补短板:生态环保、教育、水利、交通投资分别增长46%、17.8%、17.5%和14.7%。
在深入推进“三去一降一补”的基础上,农业供给侧结构性改革,振兴实体经济,促进房地产市场平稳健康发展、收入分配改革、医改等成为主要任务。
一年多以来,供给侧结构性改革推动各项改革全面发力,成果丰硕,给稳健前行的中国经济增添了亮色,更为推进全面深化改革增添了动力和信心。
技术的创新是关键。习近平指出,“我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路在于创新,关键是要靠科技力量。”
随着国家创新驱动发展战略的实施,我国对科技创新的支持力度持续加大,科技创新对经济增长的贡献不断提高。
上半年,中国的战略性新兴产业和高技术产业增加值同比分别增长10.8%和13.1%,增速分别高于规模以上工业3.9和6.2个百分点。
大众创业、万众创新蓬勃发展,新产业、新业态、新模式、新产品不断涌现,为经济持续健康发展注入新的强劲动力。
“一个国家只是经济体量大,还不能代表强。我们是一个大国,在科技创新上要有自己的东西。”习近平说。
高铁、核电等大国重器开始走出国门,探月工程、量子通信、载人深潜等一批具有标志性意义的重大科技成果不断涌现,中国的大飞机也已经展翅高飞。无人机、智能手机、快捷支付方式、共享单车等最新创新产品行销全球。
2016年科技进步对中国经济发展的贡献率已上升到56.2%。
“即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇”。习近平高瞻远瞩地指出,“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。”
协同开放驱动:以开放的最大优势谋求更大发展空间
近几年,在继续深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展战略的基础上,习近平提出“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略。
全国“一盘棋”,协调发展是制胜要诀。习近平总书记说,“三大战略的共同特点,是跨越行政区划、促进区域协调发展”。
三大战略互相衔接、互为支撑,以区域发展为支点,连点成线,连线成面,并通过“一带一路”,融入世界大潮。
5年来,习近平总书记深入大江南北调研,为三大战略的谋划和实施把脉定向。
京津冀是区域发展不平衡的一个典型缩影:大城市病,发展差距悬殊,人口、资源、环境压力大,成为区域协调发展中难啃的骨头。
习近平多次考察京津冀,调查研究,寻求破题。
如今,京津冀协同发展迈出重要步伐,北京城市副中心建设扎实开展,雄安新区设立和规划建设稳步推进,北京非首都功能有序疏解。
共抓大保护、不搞大开发。2016年长江经济带11省市协调发展呈现新局面,国内生产总值增速总体高于全国增速。经济带人均GDP最高省市与最低省市的比值从2012年的4.3倍降至2016年的3.6倍,经济社会发展质量和效益不断提升。
2013年,习近平创造性地提出“一带一路”倡议。“一带一路”建设着眼于更好利用国内国际两个市场、两种资源,是推进我国新一轮对外开放的重要抓手,并将以此带动我国东中西部梯次联动并进。
纵深推进“1+3+7”自贸区、全面实施“一带一路”倡议,成立亚投行,人民币加入特别提款权的“一篮子货币”……中国政府不断释放出扩大开放的信号。
北京APEC、杭州G20、达沃斯论坛、金砖厦门会晤……更多中国理念、中国方案,得到世界广泛认同。
“以开放的最大优势谋求更大发展空间”。在2013年3月十二届全国人大一次会议上,习近平提出开放发展的新思路。
5年来,我国自贸试验区总数已经达到11个,形成了东中西全方位的开放格局。今年6月6日,国务院印发了2017年版的自贸试验区外商投资负面清单,减少了27项限制性措施。外资领域“放管服”改革也在深入推进,投资便利化程度不断提高。
“‘一带一路’建设秉持共商共建共享原则,弘扬开放包容、互学互鉴的精神,坚持互利共赢、共同发展的目标,奉行以人为本、造福于民的宗旨,将给沿线各国人民带来实实在在的利益。”习近平提出的“共商共建共享”原则,得到了国际社会的热烈反响和广泛赞誉。
今年上半年,我国企业对“一带一路”沿线47个国家投资66.1亿美元,比去年同期增加6个百分点。
在总结以往成功做法的基础上,习近平提出“金砖+”理念,通过金砖国家同其它发展中国家进行对话,扩大金砖的“朋友圈”,把金砖合作打造成为当今世界最有影响力的南南合作平台。
习近平指出,“一带一路”建设的定位是我国扩大对外开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计,是我国今后相当长时期对外开放和对外合作的管总规划,也是我国推动全球治理体系变革的主动作为。
内需引领驱动:消费取代投资成为经济增长主要推动力
消费成为经济增长主要推动力,是中国经济结构变化最显著的标志之一。今年上半年,最终消费支出对中国经济增长的贡献率达63.4%,而在2010年仅为37.3%。
“主要是依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式是不可持续的。”习近平指出,“中国经济发展正在从以往过于依赖投资和出口拉动向更多依靠国内需求拉动转变。”
近年来,在经济调整的过程中,消费需求的增长率自2011年以来开始逐年攀升。如今,消费需求已超过投资需求,历史性地成为投资、出口、消费国民经济“三驾马车”中的主力军。
产业结构发生了历史性转折,工业增加值季度增长率从15%以上一直下降到6%左右。而服务业近5年大体稳定在8%上下。此消彼长,今年上半年,服务业增长对国民经济增长的贡献率为59.1%,成为三次产业中的主体力量。
在投资减少的情况下,传统产业改造明显加速,效益增强。上半年规模以上工业增加值增长6.9%,规模以上工业企业利润增长22%,为2012年以来同期最高增幅;制造业采购经理指数(PMI)持续稳定在51%以上。
在供给侧结构性改革持续发力之下,产业结构不断优化,三大需求趋向均衡,内需驱动经济发展特征更加明显。(文 梁志坚)