水价调整的部分收益将用于节水。本报资料图片
昨天听证会后，市发改委副主任张远针对热点问题召开通气会进一步进行阐述。他表示，目前本市已经制定了阶梯式水价实施方案，并考虑明年选取部分居民小区先做试点，试点结果将及时向社会公布。
张远介绍，2004年本市水价调整后，政府就开始研究阶梯水价方案，并启动了相应的基础性准备工作。截至目前，市自来水集团在城区范围内已累计完成14万户平房院“一户一表”改造工作。所有新建小区工程均实施分户计量，查表到户。2004年有30万户居民没有实现一户一表，到现在为止还剩下6万户。
此外，今年6月对全市73万户居民月用水量的调查显示，全市户均用水量低于10立方米/月，其中户均用水量5立方米/月以下的家庭占36.7%，10立方米/月以下的家庭占80.8%。这项调查为确定阶梯水价的人均用水量数据提供了第一手材料，并对实施范围、考核单位、人口基数、人均水量、水价级差等主要指标进行了论证分析。
张远说，目前本市也初步设计了一二三级阶梯水价的价格水平。具体怎么设立?怎样最大限度地发挥阶梯价格对节约的影响?张远认为力度应该大一些，他说，发改委甚至提出了“一二五”的价格等级构想。现在已经考虑明年选取部分居民小区先做试点，试点结果也将及时向社会公布。
对此，水务局方面表示，如果发改委确定要实行居民用水阶梯水价，水务部门将根据发改委的要求展开此项工作。但是目前还没有制定相关的计划和方案。
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非居民用水已经“阶梯”
张远说，目前北京的非居民用水实际上已经实行了阶梯水价，不过叫做“定额管理，累进加价”制度。北京市35亿立方的非居民用水，有20亿立方的水是按照这个思路管理执行的。即每年由水务部门给用水单位一个用水计划，这个计划每年都要比上一年压缩三到五个百分点，计划内用水按照现行水价执行，超过计划20%以内的，0%-20%这块要加价一倍;超过计划20%-40%部分加价两倍;超过40%的部分加价三倍。北京通过此制度，每年的节水效果达到1亿立方米。下一步还要扩大范围，争取把所有的非居民用水全纳进来。
■水价上调答疑解问
>>关于收益
上调水资源费将建节水资金
本次上调的水资源费将全部用来建设北京市水资源节约专项资金。张远说，发改委这次提出来是由水务、财政、发改委三个部门牵头，共同制定一个北京市水资源节约专项资金的使用办法，这个使用办法将尽快出台，出台后会对社会公开，并接受监督。
这个专项基金要让老百姓明确自己交的钱没有给垄断企业，属于行政事业收费，收了全部由财政建立专户，按照即将公布的水资源节约专项资金的管理办法和用途来使用。“刘淇书记特别强调，这笔钱一定要用于节水，包括节水的技术和器具的推广，还包括对节水的奖励和惩治。”
>>关于补贴
低收入群体拟予补贴
张远说，调价方案还出台了配套措施，建立了低保人员的补贴机制。目前北京市对低保人员有三个层次的保障。
第一个层次是北京的低保标准，每年调整一次，这个标准把所有生活必需品的价格都考虑进来了，现在是410元左右，全国最高。第二个层次是一年之内如果生活必需品的价格变动过大，就会启动生活必需消费品的临时救助预案。第三个层次就是对政府管理的公共事业的价格调整方面，如果调整在年初，就放在低保标准里，如果赶上年终调整，既没有达到调整低保标准，又没有达到启动应急预案标准，就通过财政补贴的方式纳进来。
听证会上很多代表表示，补贴范围应该扩大，不应只关注低保人员，低保边缘人员和低收入家庭也应考虑进去。张远说，低保线以上的低收入群体，现在北京市也正在研究方案。社保部门很快就会发布如何申请、如何认定、如何补贴的一套方案，包括初步的统计数据都已经有了。
他介绍，工程院院士水资源专家王浩做的调查显示，水费支出占家庭支出1%的时候，心理影响不大，占2%的时候有一定的影响。家庭收入按平均算，可能对低收入群体影响较大，这方面发改委也进行了考虑。
>>关于水质
本市南北城水质均达标准
有代表表示，南北城水质不均衡，部分南城的自来水不如北城。水价调整后，担心居民饮用水是否可以保证同水同价、同水同质，即供水质量问题。张远介绍，北京已经形成了一套完整的三级水质的监测体系，分别为水质监测中心、水厂化验室和自来水行业的运转班子。还建立了有实验室、移动监测和在线监测的综合监测架构。北京现在对水源地水、工艺制水、出厂的水、管网的水，都有全程监测。
他说，国家规定水质检测标准共106项，北京目前已经全部达到。不仅如此，北京市还增加到了184项检测标准，是国际先进水平，居民完全可以放心饮用。
