打开电视机和机顶盒，一段商业广告率先冲入眼帘，市民张阿姨不断摁着手中遥控器上的快进键，徒劳地发现广告既无法跳过又无法关闭，只能看着广告播完。针对目前数字电视“开机必先看广告”的现象，北京市消协相关负责人今天表示，这种行为侵害了消费者的权益，属于公共服务企业利用自身市场独占地位对消费者强制性消费，涉嫌违法。
“我是付费用户，凭什么强迫我看广告？”
不少市民发现，家里的有线电视机顶盒换成高清以后，每次打开机顶盒看电视，都会先看到运营商插入的各种广告，而且不看都不行。
记者调查发现，除了开机时的强制商业广告，如果选择“回看”或“点播”，也必须要过“广告”这一关。记者粗略计算了一下，选择回看界面，广告的时长大约在40秒钟左右，期间无法快进跳过。从开机到真正收看到电视节目，大约要两分多钟，而在这等待期间就有近1分钟的时间被广告占领。
家住丰台区的陈先生说：“既然交了有线电视收看费，消费者就有选择收看的权利，商家加进那么多广告，还采取技术手段令广告无法关闭和跳过，这明显是在强制消费者观看。”
“我是付费用户，凭什么强迫我看广告？”东城区市民李女士说，运营商一边收消费者的钱，一边又收广告主的钱，还真是生财有道。
“开机即现，强制观看！覆盖全城，一招制胜”
记者通过百度搜索“机顶盒广告”，发现有不少各地机顶盒广告的招商、代理讯息。有的说“高清晰画面，一转台就出现”，有的说“广告直接入户，让您的广告一夜之间送达千家万户!”一家有线电视公司的招商广告甚至“强悍”声称：“开机即现，强制观看！覆盖全城，一招制胜，绝对能让你的广告家喻户晓。”
记者在一家数字电视广告招商页面上看到，招商广告分为开机广告、菜单主页广告、换台导航条广告、节目列表广告、音量条广告、回看及点播贴片广告，几乎囊括了除了电视节目之外所能利用的所有页面。其中，回看贴片广告片头、片尾每周各50万元，片头15秒、片尾5秒；开机广告按时段每月217万元，广告时长5秒。目前广告投放客户约有40家，该公司的广告收入可见一斑。
据此前有关方面调查，相关单位每天仅机顶盒广告费用收入就高达几十万元。
北京市消协有关人士告诉记者，此前协会将消费者的质疑反馈给数字电视运营商，但对方以技术条件所限为由进行回避，表示“不能克服”。不过，记者在一个家电数码专业网站上看到，一家公司推出“具有自动跳过广告功能的机顶盒”，消费者可以在观看节目时启动这个功能，自动跳过广告。不过，虽然该项目受到消费者的欢迎，但却被一些传媒公司所抵制，认为对其广告收入构成根本性威胁。
“这是利用市场独占地位，进行强制性消费”
对于电视运营商在播放电视节目时强制插入广告，各方人士都认为欠妥当，消费者有权提出异议。
“这是公共服务企业利用自身市场独占地位谋取利益、对消费者进行强制性消费的行为”，北京市消协相关负责人表示，有线电视公司利用独家经营和信号控制的优势，让用户在每次开机时被迫观看广告，侵犯了消费者自主选择的权利，是以赢利为目的的一种带有垄断性质的行为。如果真是技术上难以克服，那么就应降低服务费用，或者将广告所获收益归收看的消费者共有。
中消协律师团团长邱宝昌认为，电视台也播放广告，但消费者可以换台，选择不看，而数字电视运营商插入的广告消费者却无法避开，只能收看，这是强迫消费者收看，无论从《消法》还是《广告法》看，都是错误的。
人民大学商法研究所所长刘俊海也指出，消费者每月交了电视收看费，就有权享受优质的服务。电视运营商在没有提前协商、告知的情况下强迫消费者收看广告，不合理占用消费者的时间，这显然是不正确的。对此，消费者有权让运营商去除广告。政府有关部门也应该加大监管力度，并责令其限期纠正。
另据记者了解，此前影院播放广告就曾被消费者告上法庭，原因就是消费者花钱买了票，就不能随意加播广告。2009年，国家工商总局、国家广电总局、新闻出版署联合发布通知，明确规定，贴片广告、映前广告一律加在《电影片公映许可证》前，并在电影票面上标注放映时间前放映。因此消费者呼吁，有线电视业也应该有个规定，限制运营商随意插入广告。本报记者 杨滨 D044
(北京晚报)
