广州本地产菜心“走完流程”价格翻两番

某超市蔬菜水果购买区。记者邵权达摄

政协提案建议从收购、批发、配送等多个环节砍短供应链降菜价

一斤广州本地种的菜心，到了市场上销售，价格有可能翻上一番甚至两番，这其中抬高菜价的“无形的手”是过高的流通成本。为把农产品流通链条“砍短”，降低流通成本，民进广州市委提出提案建议，在广州的农业重点镇设立农产品收购仓储配送中心，建立收购、仓储、加工、配送等多层次的供应集散中枢。

文/本报记者叶卡斯

建收购仓储配送中心

为理顺广州的农产品流通体系，民进广州市委提出，在建立农产品生产基地的同时，广州应当配套建设农产品收购仓储配送中心，通过配送中心，把千万农户吸收进来。提案建议，在广州城区周边的农业生产重镇中选取五到六个镇，在每个镇建设一个农产品收购仓储配送中心，作为该镇农产品收购、仓储、加工、配送枢纽，各村生产的农产品统一送到该中心，根据不同层次的需求，经过初加工或精加工等步骤，再配送到销售点。

在农产品配送方面，提案建议，除了大力发展集团配送业务，向学校、机关企事业单位、酒楼等配送外，可尝试设立集中配送点、平价售货车、周末直销菜市场、早晚市等临时摊点，在社区定点销售农产品，达到减少流通环节，便民惠民的目的。

问题1

江南市场租金压力大

提案认为，目前广州农产品市场仍是传统型市场，以现货交易为主，交易方式单一。

以果蔬交易为例，江南果蔬批发市场每日供应广州市场的主要蔬菜品种近百个，日均交易总量约900万公斤，占广州市上市总量的80%左右。随着房地产持续不断的升温，土地使用价格也持续升高，必然推高市场的租金，从而增加果蔬的流通成本。

问题2

物流配送企业少专业化低

提案认为，同时，从事农产品物流配送的企业少、专业化水平低，也抬高了广州的菜价。调查显示，目前广州百货类和超市类网点供货厂商的物流配送业务七成由厂商自我配送完成，第三方配送企业承担配送业务的厂商仅占三成左右。另外，与上海等城市相比较，广州市从事农产品物流配送的企业少，专业化水平低。

问题3

经销大户纳税额较重

提案认为，尽管目前我国对农产品批发零售采取定额税负形式征税，但由于“市场经销商年交易额超过80万元，就必须转为一般纳税人”的规定，农产品经销大户不能按小规模纳税人进行纳税。而目前农产品市场所经营的大部分蔬菜、水果，都是直接向农户采购的，买回来时一般没有发票，更没有进项税，这样农产品经销大户就必须按照成交额的13%计征增值税，这不仅限制了农产品经销户做大做强，也阻碍了农产品电子商务的发展。

问题4

平价商品未完全发挥作用

对于平价商品，提案指出，目前广州市初步建立了农超对接平价专区62个，正在改造97个；供销社系统已在全市开办农超对接综合超市4家、社区超市（小鲜驿站）19家、农产品配送中心1个，对平抑鲜活农产品物价起了积极作用。但由于没有从根本上解决因农产品生产分散而产生的采购成本问题，因此，平价商店价格竞争优势并不明显，从而影响了平价商店的良性发展。