人们生活中已习以为常的购物卡，近日因国家7部委联合发布《关于规范商业预付卡管理的意见》而备受关注。意见指出当前购物卡市场存在5大问题，其中，“收卡受贿”再次成为社会关注的焦点。
《法制日报》记者近日在北京市朝阳区、浙江省宁波市北仑区和江苏省盱眙县三地基层法院采访时了解到，购物卡以节庆日、金额小为“掩护”，逐渐成为贿赂犯罪青睐之物。仅盱眙县人民法院近3年来审结的10起国家工作人员受贿案件中，8起涉及购物卡。
节庆日往往成“受贿日”
2009年，盱眙县法院审理了淮安市淮阴区土地管理部门负责人李某受贿案。法院认定李某受贿总额为89000元，其中35800元为购物卡。
“经审理了解，那35800元购物卡都是李某在节庆日收取的。如中秋节、元旦，一些开发商上门拜访，临走时通常留下一张购物卡给他。”审理此案的盱眙县法院法官王吉祥回忆说，李某收取的购物卡，有超市卡、商场鞋子提货单、烟酒提货单等，金额多为一两千元，最大的一笔3000元。
王吉祥说，盱眙县法院3年来审结的8起购物卡涉贿案件中，购物卡几乎都是在节庆日收取的，“对贪官而言，节庆日往往成了‘受贿日’。”
人们对江苏省财政厅原副厅长张美芳一案仍记忆犹新。张美芳于去年年底“落马”后，调查组从其家中搜出银行卡、购物卡多达几十张。据称，其一个节日就能收取10万余元购物卡。
“购物卡披上节庆日的外衣，让贿赂犯罪更加隐蔽，也让受贿者降低了防范的敏感度。”宁波市北仑区人民法院法官殷东伟分析说：“很多受贿者认为，节庆日收张购物卡是正常的人情往来，便欣然接受了。”
让殷东伟印象深刻的是，今年他审理了一起教育部门负责人王某受贿案。王某被认定受贿7万多元，其中有5000元购物卡，分别是去年他孩子考上大学时别人送的2000元超市卡和今年过年收的3000元汽车加油卡。
“孩子考上大学，逢年过节，朋友间送些东西再正常不过了，收张购物卡怎么能算受贿呢？”庭审期间，王某提出这样的疑问。
殷东伟解释说，我国有礼尚往来的传统，法律也并不禁止亲朋好友间的馈赠行为。但根据2008年最高人民法院、最高人民检察院就商业贿赂作出的司法解释，王某所谓“朋友”和送购物卡的行为，全部是建立在王某职务之上的，是借馈赠之名行贿赂之实。
收受购物卡“洗赃易”
购物卡越来越频繁地出现在贿赂犯罪中，成为贿赂犯罪的“新宠”。“2007年至今，北仑区法院审结了12起购物卡涉贿案件。今年以来，北仑区法院已审结两起贿赂案件，全部涉及购物卡。”殷东伟说。
据了解，2009年审结的浙江省嵊州市政协原副主席杜洪苗案，除一块手表外，杜洪苗受贿均为购物卡，总计18万余元。
殷东伟表示，受贿人之所以钟情购物卡，除打着人情往来的幌子外，一些受贿人法律意识太淡薄，认为收购物卡跟收现金不同，不构成犯罪。
王吉祥告诉《法制日报》记者：“庭审中，一些行贿人说，一两千元给钱拿不出手，买烟酒不知是否合对方口味，送张购物卡正好；也有受贿人说，拿钱觉得‘烫手’,收张购物卡更安心，将来要是被发现了，顶多也就是个违纪处分。”
“由于购物卡通常是一两千元一张，少的三五百元，一些受贿人觉得拿这么点钱也没事，没想到积少成多啊。”殷东伟说，他2009年审理的一起建设部门负责人陈某受贿案，其受贿的8万元中有5万多元是购物卡。庭审中，陈某也直言没想到自己竟然收了那么多购物卡。
北京市朝阳区人民法院曾对购物卡涉贿犯罪问题进行调研，该院法官辛祖国在接受《法制日报》记者采访时表示，相对于文物、贵金属、储蓄卡等物品，受贿者收受购物卡更“安心”的原因还在于“洗赃易”。
“收受购物卡后，处理卡的方式多样，可以自己拿购物卡或给亲朋好友去商场、超市消费，而不会暴露自己的真实身份；同时，大量‘黄牛党’的存在，受贿者只要自己出让小部分利益，就可以轻松的将购物卡兑现，简便快捷，不留痕迹。”辛祖国解释说。
完善机制切断洗钱途径
辛祖国表示，朝阳法院调研发现购物卡涉贿犯罪呈现出“三易”特征，除“洗赃易”外，还有“办卡易”和“交易易”。他认为，购物卡涉贿犯罪增多固然有当事人认识上原因，但客观上购物卡管理机制不健全也是重要的推力。
“在7部委意见出台前，购物卡管理长期处于无序状态，加剧了购物卡涉贿犯罪的增多。”辛祖国说。
3位法官在接受《法制日报》记者采访时均表示，从禁止到管理，是一种务实的做法。但法官们普遍担忧，意见不足以有效遏制购物卡涉贿犯罪。意见虽要求“不记名卡面值不超过1000元、个人购买1万元以上要实名登记”，但“实名制起点太高，而行贿者一次购买的卡面值可能不需要1万元，送的卡也可以‘少量多批’”。
“意见并没有要求购物卡使用者进行身份登记，这对受贿者的威慑力不够。建议使用购物卡时与身份证一同使用，留下电子凭证，以利于今后查处其中的违法犯罪行为。”法官们对此充满期待。
辛祖国认为，应加大对各商场超市的执法检查，保证其严格按照意见执行实名制，并强化对“黄牛”的打击力度，切断洗钱销赃途径。
“当前应通过专题讲座、制作警示片等形式，积极开展购物卡涉贿犯罪法制教育，破除认识误区才能更好地自律。”辛祖国最后说。
本报北京5月29日讯
