关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定

　　１９９５年１１月１７日国家工商行政管理局令第３８号发布施行

　　第一条　为了维护社会主义市场经济秩序，维护国家利益和社会公共利益，保护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国经济合同法》和有关法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条　本规定所称利用合同进行的违法行为，是指公民、法人或者其他组织以牟取非法利益为目的，违反法律、行政法规，利用合同手段或者形式，危害国家利益、社会公共利益或者他人利益，依法应受行政处罚的行为。

　　前款所称合同，是指经济合同、技术合同、企业承包经济合同进行的违法行为。

　　第三条　县级以上各级工商行政管理机关负责查处利用合同进行的违法行为。

　　第四条　合同当事人不得采用下列欺诈手段骗取财物：

　　（一）伪造合同的；

　　（二）盗用、假冒他人名义签订合同的；

　　（三）虚构主体资格的；

　　（四）虚构货源或者合同标的物的；

　　（五）故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物），或者骗取货款（货物），拒不交付货物（货款）的；

　　（六）定作方无正当理由中止履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款等费用，或者拒不支付加工费的；

　　（七）利用虚假广告和信息、诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费等费用的；

　　（八）其他利用合同欺诈对方当事人的。

　　公民、法人或者其他组织认业受到前款所述的欺诈行为侵害，向工商行政管理机关申请查处合同欺诈行为时，应当提供必要的证据。

　　第五条　合同当事人不得采用下列手段侵占、损害国有资产：

　　（一）通过贿赂签订、履行合同骗取国有资产的；

　　（二）通过合资、合作或者联营合同，无偿或者未经评估低价占有国有资产的；

　　（三）通过合同将国有资产交给集体企业、外商投资企业、私营企业或者个人经营或者占有的；

　　（四）其他利用合同造成国有资产及其收益流失的。

　　第六条　合同当事人不得采用下列手段危害国家利益、社会公共利益和他人利益：

　　（一）利用合同违反国家指令性计划的；

　　（二）利用合同倒卖国家禁止或者限制流通物资的；

　　（三）双方恶意串通危害国家利益、社会公共利益和他人利益的；

　　（四）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益和他人利益的；

　　第七条　法人或者其他组织不得为他人实施本规定第四条，第五条、第六条规定的违法行为提供证明、执照、印章、帐户、凭证以及其他便利条件。

　　第八条　违反本规定第四条的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，责令退回所骗财物，处一千元以上五万元以下罚款；有违法所得的，予以没收。

　　法人或者其他组织违反本规定第四条，情节严重的，可以并处责令停业整顿或者说吊销营业执照。

　　前款所称情节严重，是指具有下列情形之一的：

　　（一）以合同欺诈行为骗取财物为主要收入的；

　　（二）曾经因从事合同欺诈行为受过处罚而再犯的；

　　（三）危害国家利益、社会公共利益或者他人利益，造成严重后果的。

　　第九条　违反本规定第五条的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，责令退回侵占的国有资产，并处以五万元以下罚款。

　　第十条　违反本规定第六条的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处一万元以上五万元以下罚款。

　　第十一条　违反本规定第七条的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，没收违法所得，处一千元以上五万元以下罚款；情节严重的，应当责令停业整顿。

　　第十二条　工商行政管理机关查处利用合同进行的违法行为的程序，适用《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》。

　　第十三条　违反本规定的行为，情节严重，构成犯罪的，工商行政管理机关除依法进行行政处罚外，应当依照有关规定，移交司法机关追究其刑事责任。

　　第十四条　本规定由国家工商行政管理局负责解释。

　　第十五条　本规定自发布之日起施行。