2010年新能源汽车“政策”市场探讨

　　随着2010年的临近，明年汽车救市政策的猜测开始多了起来，由于今年国家汽车救市政策的效果实在太过“生猛”，因此目前市场对2010年国家汽车救市政策普遍的论调就是患得患失。在全球性的金融危机是否行将结束、国家该不该从市场干预中抽身而退这一系列疑问仍然未有定论的情况下，对国家明年的政策进行猜测显然是难度极大的事情。不过，政策虽然无法提前预知，但导向却是有迹可循，从现在的情况来看，国家明年的汽车救市政策可能存在一定的变数，但鼓励汽车消费、拉动内需的导向估计不会发生根本变化。

　　作出如此判断的一个根本前提在于：在全球各大经济体因为全球性的金融危机而对本国经济采取更加保守的保护措施的同时，扩大内需将是每个经济体最为关注的问题，中国也不例外。2009年，中国经济之所以能在金融风暴中的全球经济格局能一枝独秀，中国自身强大的内在需求正是根本原因，这个特征，在2010年将会继续显现。

　　事实上，国家对车市的中长期鼓励导向在一些细节上就已经体现，车市的“汽车下乡”和“以旧换新”两大政策都是今年下半年才正式启动，这两大政策在2010年继续执行已经没有疑问;新能源车方面，国家工信部和科技部都在组织制定具体的新能源车补贴标准，无论补贴幅度如何，对车市都将是一个利好的消息。从目前的情况来看，市场担忧的其实主要还是集中在1.6升及以下排量的汽车购置税优惠方面，这个政策的延续与否?变化与否?可以说是市场担忧和关心的焦点。

　　不过在笔者看来，站在可持续发展的角度，尽快出台实施对新能源汽车的补贴才是我们应该关注的焦点，毕竟，无论从环境、能源、国家战略安全的角度出发，新能源汽车都是我们应该大力扶持的重点，而政策的扶持力度，也可能会对国家的整个新能源车研发进程产生直接的影响。前不久，美国通用汽车的总裁兼首席执行官韩德胜就表示：中国将可能成为全球电动车领域的先驱，而他作出如此判断的理由也很简单：那就是中国政府对新能源车空前的重视态度。

　　现在，我们姑且相信我们的新能源汽车技术的确不亚于欧、美、日这些老牌的汽车强国，我们也姑且相信我们将可能成为未来全球电动车领域的先驱，那么我们现在应该加紧做的工作是什么?那就是尽快把我们的鼓励落到实处，夯实基础，踏实上路。

　　明年新政要求稳

　　今年的车市被称为“政策年”，的确，一系列汽车救市新政对车市起到不可磨灭的刺激作用。今年年底，中国汽车产销量更有望突破1200万辆，汽车救市政策的作用功不可没。如果说去年讨论的还是怎么“救市”，那么今年讨论的就该是怎么“稳市”。对于快速发展的中国汽车市场来说，明年最需要的：一是稳定，二是如何有序发展。

　　如果说小排量购置税减半、汽车下乡等新政的出发点是为了“刺激”低迷的市场，那么笔者认为，明年对汽车市场的新政，着重点应该放在“引导”上。面对一年上千万辆的新车带来的停车难、交通堵塞等汽车社会发展的问题。“小”和“环保”，都是未来的趋势。明年，其实已无需更多激发消费力的汽车新政，反而相关部门引导的重点更应侧重在刺激新能源车发展、购买优惠政策上。明年小排量车购置税减半的政策可以做一定的调整，譬如将购置税优惠的范围缩小至1.3L以下这些更低排量车型，采用购置税全免这样的措施也未尝不可。除此之外，还有一点小小希望：如果能有相关政策对引起众多社会问题的车辆进行约束，如对假军车的打击、公车的上牌进行一定限制(特别是更有效地限制数量)等等，那就犹如锦上添花。

　　日前，媒体在采访大众中国总裁范安德博士时，他坦言对中国“迅猛”发展的车市有些担忧。事实上，小排量购置税减半、汽车下乡等一系列新政激发了强大的购买需求，在这种需求下，厂家都在忙着建新厂房、扩大产能，这种过快的发展背后，凸显部分厂家在扩大的同时，没有足够时间对自身的管理架构、模式进行调整，以应对未来更庞大的组织机构所带来的一系列问题。相关部门要考虑的，也许还包括对汽车厂家发展的健康引导。否则在这种情况下，未来几年，汽车产业发展过于迅速带来的弊端将会一一凸显，假如这些“阵痛”来得太快，对汽车行业也将是一个不大不小的打击。在今年快速发展的背后，明年汽车行业渴求的是一个“稳”字。

　　购置税减半将继续发威

　　今年汽车产业大丰收的局面已经毋庸置疑了，成为金融危机背景下第一个走出困境的行业，其中最大原因当属是1.6L以下排量车型的购置税减半的推出，这一政策相当于汽车降价，将大家压抑已久的需求释放出来。

　　中汽协统计显示，今年车市增量中的70%来自于1.6L及以下排量车型。明年车市走势还有很大不确定性，其中一个原因就是大家对明年能否持续购置税减半持有疑虑，因为这项政策暂行实施时间是到今年12月31日。笔者认为，这项政策有望继续实行，即使这项政策取消了，也还会有类似政策替代，原因不外乎以下几点：

　　首先，行业认为一般要有三年的时间才能保持政策连贯性并发挥最大作用。

　　第二，该政策除了带动汽车行业率先复苏外，还带动其他众多相关行业回暖，更重要的是将汽车消费引往“小排量、节能减排”的方向发展，虽然小排量未必一定节能，但大排量肯定很难节能。问题是，现在国人“爱大车”的本性还没有改变，购置税的“指挥棒”任务还没到期。

　　第三，1.6L以下排量车型购置税减半政策明年不再实施的主要理由是减少国家税收。没错，该政策令购置税收入减少，但整个行业的高速增长带来更多增值税、营业税和所得税，这三项税收才是目前财政收入的大头。相关得失，政府部门已经看得很清楚。再者，今年前三季度，全国财政收入超过5万亿元，同比增长5.3%，连续5个月上涨，“收入之忧”暂时解除。此外，在市场低迷时对产业进行刺激，是国际上的惯例，欧洲市场“以旧换新”的补贴标准是每辆车2500欧元，相当于补贴幅度在10%，比咱们还要高，而他们的财政还没有我们宽松。

　　综上所述，购置税减半的政策明年还有存在的理由，当然，最终还得看相关管理部门的决定，但愿该政策还能继续存在，这是行业之幸。