北京乱停车专项治理调查：贴条能管乱停车

　　4月27日，北京市朝阳区小庄附近的朝阳路旁，违法停放的小型客车主驾驶位车窗中央上张贴的《北京市交通协管员道路停车记录告知单》。　李润达摄

　　4月27日，北京市朝阳区小庄附近的朝阳路旁有许多随意停放的小型客车，均被交通协管员“贴条”处理。　李润达摄

　　汽车占道停放，特别是挤占非机动车道、人行道、消防通道，影响交通秩序，危及百姓安全。从4月1日起，北京市开展停车专项治理百日行动，重点治理占道乱停车、占用消防通道等十大停车违法行为。其中引人关注的是，从这次行动开始，北京市交通协管员又可以“贴条”，行使对违法行为劝阻、告知的职能。

　　专项行动已开展一个多月，效果如何？能不能根治乱停车？近日，我们进行了一番调查。

　　“贴条”成效初显

　　●环线和主干道路两侧违法停车的现象明显好转，而一些次要道路和胡同随意停车的现象有所加重

　　5月10日，在北京市朝阳区小庄附近的朝阳路，六七辆随意停放的小型客车，主驾驶位的车窗中央都贴有一张白色的小纸条——《北京市交通协管员道路停车记录告知单》。

　　“听说从上个月起，协管员又可以‘贴条’了。”一位路过的年轻人边走边对同行的朋友说道。正如此人所言，从4月1日起，北京市交通协管员遇到违法停放的车辆，可以对其进行“贴条”处理。

　　北京市公安局交通管理局负责人介绍，以前交通协管员对违法停放的车辆粘贴《违法停车处理告知单》，2008年6月，按照公安部要求，北京市交管局下发通知停止了这一行为。从今年4月1日开始，交通协管员将按照记录、告知、报告3项程序对违规停车进行处理，最终由交通警察审核确认，属于违法停放机动车行为的，将会处以200元罚款。

　　“最近北京道路交通拥堵状况有所改善。”家住海淀在朝阳上班的于先生有所感觉，每天坐公交车上下班，车速有所提高，时间也能省一点了。他分析“路好走了”的原因时认为，这是北京提高停车费、整治乱停车的综合效果显现，特别是“乱停车占道影响通行”的现象减少了。

　　据北京市交管部门4月15日发布的消息称，自4月1日交管部门对重点地区违法车辆及违法行为进行专项整顿以来，半个月内，已对违法停放车辆开出7.6万张罚单，平均每天达5429起，同比上升163%。在一系列缓解拥堵的强力措施下，不少人都感觉到北京的交通状况的确发生了变化。全市五环路以内主干路网的监测显示，北京市今年一季度比去年四季度交通运行情况有所改善，出现了早、晚高峰主干路网流量下降、车速提高的良好局面。

　　走访北京市中心城区和主要商业区，不难发现环线和主干道路两侧违法停车的现象明显好转，周边的交通较之以前也顺畅了许多。但是也有民众反映，一些次要道路和胡同里随意停车的现象并没有明显改观，有的地方还更严重。王女士每天早晨骑车送孩子上学都要经过朝阳区团结湖路，现在道路两侧的非机动车道还是停了不少车，很少看见有被“贴条”的车，机动车乱停乱放现象与4月1日前相比似乎没什么改观。#p#副标题#e#

　　5月11日，在北京朝阳区团结湖路南口向北300米左右的非机动车路段两旁停满了机动车，却没有一张“贴条”。记者 刘 龙摄

　　有人不怕“贴条”吗

　　●协管员人手有限，停车费上涨、停车位太少、办事不方便……有人依然乱停车，有着多方面原因

　　4月27日上午9时，位于东城区的北京协和医院，行人川流不息、车辆往来穿梭。在协和医院东门外的东单北大街，虽然人流量较大，但路旁并无随意停车的现象发生，总体来说井然有序。而在协和医院西门外的校尉胡同，不到100米的距离内竟有7辆违规停放在路旁的车辆，其中只有2辆小型客车的主驾驶位车窗中央贴有告知单。

　　被“贴条”的车内均空无一人，而同样违规却没被“贴条”车辆的驾驶员或在车内、或徘徊在附近。一位中年男司机告诉我们，他是送家人到协和医院来看病的，医院的停车场不仅收费较高，而且车满为患，“估计排队等到有空车位的时候，病也差不多看完了。”同时，他也担心被协管员“贴条”，于是在汽车附近时刻留意协管员的身影，“如果发现协管员过来要‘贴条’，我就马上把车开走，过一会儿再兜回来。”而按照规定，对这样有司机在场的停放车辆，协管员一般也不“贴条”，而是劝车主马上驶离。

　　随后，我们注意到，在20分钟时间内协和医院西门外，只有9辆车获准驶入医院停车场，而后面排队等待车位的汽车仍然不少。在协和医院内部停车场，一位保安向我们讲述了他们的苦衷，“在医院工作日内，每天从早晨6点半开始到晚上7点，车位基本上都是满的。只能是开走一辆车，放进来一辆车。如果不设限，车辆随意开入，不仅医院内部秩序会变得混乱，而且会耽误急救车的出行。”

　　“怕被‘贴条’，但找不到车位呀。”一些车主的埋怨，道出了一个严峻的事实：截至4月24日，北京市机动车保有量为489.4万辆，而全市机动车停车位也就217.2万多个，至少半数以上的机动车不能“依法停放”。

　　“现在停车费涨得这么厉害，停车位又太少，很多时候出去办的就是一小会儿的事情，谁也不愿意费时费事地排队等到停车位后还得缴纳高额的停车费。”一位被“贴条”车主一脸无奈。

　　车位紧张、中心城区停车费大幅提高，使得一些车主不得不冒着被“贴条”的危险，甚至耍起“小聪明”：有的司机不按规定停车后，自己从车里拿出一张“告知单”贴在车窗上，然后就去办自己的事情了，其实这个“告知单”是他自己仿制的。

　　“也有一部分人存在侥幸心理。”一位交通协管员说，“现在警力不够，全市交通协管员也不到4000人，而路这么长、车这么多，也做不到‘违停必被罚’，因此，有的驾驶员依然在一些不起眼的地方乱停车。”

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　　有车，不能挂起来，就得有车位。规范停车，就得有停车位建设的硬件支持。在公共基础设施建设中，要充分考虑到停车这一项。提个建议，政府可以出台强制性规定——多少人的大厦或社区，开发商要建多少车位配套。如果政府放任不管，到时候车辆乱停乱放，造成的影响还是社会性的，还是要政府出来兜底。        

　　国外规范停车的措施(延伸阅读)

　　美国：

　　停车位数量多且人性化

　　美国的车位几乎和汽车一样多。如果是周末，市中心的停车场都显得空空荡荡。到了工作时间，再大的停车场也会一下子“停”无虚席。政府规定每一座建筑必须有相应足够的车位作为配套设施。美国的停车位不仅多，还有一个特点：把位置最好的、最方便的几个停车位留给残疾人。即使在无处停车的情况下，美国人也都会非常自觉地不占用残疾人专用车位。此外，在一些大公司的停车场，大部分车位的分配都是以在公司服务的年限来界定的，在公司服务的时间越长，停车位的位置就越好、离办公楼也越近。        

　　日本：

　　高昂的停车费辅以“贴条”监管

　　治理交通，高昂停车费是一个狠招。很多日本人因为停车费太贵而放弃开车，大部分白领上班族只在周末出去郊游才用私家车。日本东京的停车场费用一般在每月2万至4万日元之间，相当于一个普通职员月收入的1/10。出门办事停车一般100日元只能停15分钟，如果在新宿、品川等地方停车，费用更高。因此，日本农村家庭汽车拥有量远远超过大都市的家庭汽车拥有量。在东京的大街上还有不少停车监督员，这些人大多是退休的老警察，两人一组，配备数码相机和记录仪器，发现违章的车辆就拍照“贴条”，一次罚款1.5万日元（约合人民币1000元），扣2分（日本驾照满分6分）。

　　新加坡：

　　停车场全部电子缴费

　　新加坡国土面积狭小，道路也不宽阔，但是从来没有因为停车问题而影响交通。究其原因，是因为几乎所有的大厦以及购物中心内部都设有巨大的停车场，而且各街道也大多设有停车场，只要没有标明是私人的，谁都可以进去停车。这些停车场几乎全部是电子缴费，进去时自动计时，根据停车的时间和路段，出来时自动扣除相应的费用，没有一个收费的人。此外，路边停车必须是在政府划定的区域内，否则重罚不赦。这种停车场也没有任何人收费，只能估算自己停车的时间在汽车前挡风玻璃内侧放上相应费用的“固本”（一种政府出售的停车使用单据，分0.5新元、1新元和2新元三种，用过一次即作废），以备查验。