手机扣费陷阱仍猖獗

      一个多月出台多项监管举措

     手机扣费陷阱问题存在已久，且随着手机的逐步普及和用户对增值业务需求上升变得日益猖獗，针对此类情况，最近一段时间，相关监管部门与电信运营商也先后出台了一系列的政策，但调查显示相关投诉量仍呈快速上升态势。

     本报讯 (记者薛松)手机扣费陷阱问题再度引起社会关注，在一个多月内，监管部门与电信运营商先后出台了一系列的政策，但调查显示相关投诉量仍呈快速上升态势。

       环环相扣利益联盟是主因

     据315消费电子投诉网统计显示，近一段时间以来SP的投诉量呈快速上升的态势，SP肆无忌惮地在继续抢钱。央视最近再次曝光一批国产手机的“抢钱”行为。

      手机内置收费陷阱情况为何长时间得不到根治呢？易观国际分析师王留生认为，一方面，手机用户规模的不断扩大和对增值业务的需求程度增加，形成了巨大的利益市场，吸引一批又一批的参与者。

      其次是电信运营商在扣费监督管理方面存在漏洞，未严格按二次确认扣费的规定扣费，无法对正常业务使用与手机扣费陷阱进行甄别，从技术上杜绝手机扣费陷阱的出现，部分部门还与终端厂商、SP、手机方案提供商等多个产业链环节形成环环相扣的利益联盟，客观增加了清除手机内置收费陷阱障碍。

      工信部出台系列打击措施

      一个月来，工业和信息化部加大了对手机扣费陷阱的打击力度，继出台《移动电话机定制管理规定》要求“定制话机不得内置固化的SP代码、SP服务链接以及SP客户端软件”之后，工信部电管局最近在深圳专门召开会议，对手机扣费陷阱的产业链进行清理整顿。

      工业和信息化部电信管理局巡视员张新生指出，恶意收费不仅是手机企业的问题，它涉及产业链的各个环节。他要求，芯片企业应加强对下游企业的监督，采取有效措施制约不法方案提供企业、SP和手机企业的违规行为；其次，方案提供企业应加强对合作方SP和CP的审查，并在合同中明确对违规行为的惩罚措施。

      业界呼吁加大处罚力度

      “还应当加重处罚违规企业力度！”有行内人士认为，除了严格执行扣费用户二次确认机制之外，还应当鼓励用户举报“一次点击即扣费”甚至“内置定时器扣费”的行为，实行举报有奖。

   “从目前看，服务提供商违规受罚后利益所得远大于受损等现象”，王留生认为，手机付费业务属于新兴市场，还处于初级发展阶段，存在相关立法缺失、欺诈认定过程复杂、同时服务商违规成本过低等一系列问题，形成用户不易察觉、维权流程复杂。