共享单车洗牌，我们的押金谁来保护
随着悟空单车、3Vbike两家共享单车相继倒闭，共享单车开始“末位淘汰”的声音四起，南京本土企业町町单车也出问题了。近日，不少读者向现代快报反映，自己注册了南京本土的町町单车，APP显示退款将7个工作日内完成，可申请提交了一两个月，退款依然没有成功。町町单车怎么了?随着共享单车行业竞争的白热化，势必有一批企业因为种种原因“倒下”，此时，用户的押金还能要回来吗?谁来保证用户的押金安全?
市民反映
申请了一个多月还没拿到退款
市民吴先生可以说是町町单车的老用户了，几个月的时间里，使用体验还算可以，直到5月底他申请退押金。
“5月31日申请退款，当时是系统升级之类的说法，说要到6月底，结果到现在还没拿到钱。”吴先生向记者展示了退款界面，上面显示，5月31日晚上9：12，他申请退款，金额是199元，但目前仍旧是“退款中”。
6月底，见退款迟迟没有到账，他拨打了客服电话，但几次都是忙音，联系不上。无奈之下，7月3日，他找到了町町单车的微信公众号，但是并没有人工回复，只有后台的自动回复：尽量在工作时间咨询客服电话，非工作时间到官方社区提供注册手机号码和问题，客服将尽快处理。可是至今也没有工作人员来联系他处理。
市民刘女士则更加郁闷，据刘女士介绍，由于下载后不怎么使用，因此自己第一次卸载町町并申请押金退款，此后就没有再关注退款进度。直到第二次下载町町，刘女士再次依据指示交付押金，并进行使用，随后二次卸载提交退款申请，依旧没有关注退款进度。“直到有一次朋友聚会，我才听到町町退款无果的说法，因此进行账单查询。”刘女士告诉现代快报记者，这才发现第一笔退款至今没有到账，更不用说第二笔退款了，也就是说，包括两次押金支付以及充值的22元骑行费在内，共有420元退款未果。“从2月20日第一笔退款申请开始算，到2月25日第二笔，町町只在6月份给我发了一个系统名单丢失因此退款延迟的短信，自此再无音讯，3个客服电话也一直占线。”刘女士说，已经不抱希望了。
记者探访
一上午一两百人要退款，只有一名客服
记者从秦淮区停车办工作人员处了解到，他们注册了南京12种共享单车、共享电单车。5月7号，申请了町町的退款，不过到现在还没有成功。他透露，清明节后，就看不到町町的运营人员了。
那是不是町町陷入了无人管理的状态?7月11日上午，现代快报记者找到了町町单车的注册地，栖霞区紫东国际创意园区。大办公区内四台设有电脑的办公桌，只有一名男性工作人员守着桌上的两部话机正在工作。半小时内，两部电话一直响个不停，现代快报记者发现，这些电话都是打来要求退押金的。
这名工作人员告诉记者，目前只有他一名客服，其他人都辞职了。话还没说完，他就接到一个电话，接着在客服系统中输入用户的注册号码，用户的退款申请显示出来。点击“退款”按钮，系统显示“成功”。随后，他告诉用户，“您的退款会在五分钟内到账。”不过，也有些账户会显示退款“失败”，他解释说，这是因为缴纳押金的路径和押金退还的路径不一致。这种情况会记录下来，交给公司会计手动退款。他面前的A4纸上，正面、反面都已经记满了账户，这些都是一上午记录的，加上成功的，至少收到了一两百人的退款请求。随后，记者为刘女士等市民申请了退款，都成功了。这时，另一名工作人员走进办公区，他表示，公司目前确实遇到一些困难，退款的用户也比较多，这都是正常的。
监管部门
已上门调查，并监督处理投诉
现代快报记者了解到，町町单车的退款难，不止一两人来投诉。这家南京本土的单车公司，由于注册地址在栖霞区，栖霞区市场监督管理局从上个月起，已经累计接到了数百个投诉。有的时候，一天就有数十个。
“基本上都是投诉退款难，接到投诉后，执法人员立刻就上门调查了。”市管局相关工作人员告诉现代快报记者，目前该家企业还在正常营业，也有人员在办理退款，但是比较慢。他表示，企业解释是因为系统出现问题，部分数据丢失，所以退款才比较慢。“我们上门调查了很多次，目前也在积极处理中，投诉者的信息也都进行了登记。”
而这起投诉的主要负责人，栖霞区市场监管局马群分局局长此前接受采访时表示，他们正关注该企业，一旦发现异常，及时跟公安对接，保障消费者权益。在町町的办公地点，记者看到，确实有市场监管局工作人员正在与町町对接，处理前一天的用户投诉。
问题来了
共享单车押金究竟该如何监管?
前不久，国内两家共享单车企业悟空单车、3Vbike相继宣布退出市场，不少声音表示，共享单车开始“末位淘汰”了。现在，町町出现了退款困难的情况，不少用户开始质疑，是不是也在走下坡路?
“我们的押金还安全吗?”今年5月份，交通部出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》，提出企业对用户收取押金、预付资金的，应实施专款专用，接受监管，建立完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。而此前，南京市交通运输局出台的共享单车管理办法征求意见稿中，也提到工商、质监、网信办、金融办等相关部门，都需要按照各自职责对网约自行车实施相关监督管理。不过，由于这些意见稿均未正式出台，目前平台押金处于企业自我管理的状态。
南京城市与交通规划设计研究院院长杨涛坦言，目前政府还没有出台相关的管理规定，准入机制、门槛、保障的设定都没有。他建议，政府的管理规定应该尽快落地，避免百姓进一步受到损失。消费者应该增强自我保护意识，提高警惕，选择规模比较大的企业使用。
东南大学交通法制与研究中心执行主任顾大松表示，如果为共享单车企业进入城市设立门槛，就需要把规定写入地方性法律法规，这个过程是很漫长的。而对于单车内的预充值，他建议，零售、住宿、美容美发等服务企业，也有预充值的现象，此前商务部就曾出台了管理办法，要求企业将20%到40%的预收资金交由商业银行存管，既不影响企业正常经营，又能防止其滥用预收资金。这是共享单车行业可以借鉴的地方。
现代快报记者了解到，此前，江苏省消协也曾就共享单车押金监管发布过建议，称共享单车应通过相应的平台公示其押金去向，使押金流动透明化、阳光化。监管部门须对“押金”的规模、退还规则、用途等予以规范。从企业诚信履约的角度来看，共享单车不应人为拖延退还押金时间。
