家电产品杜撰出“疗效” 这些广告不能信
文/本刊记者 刘回春
新《广告法》自2015年9月1日颁布实施一周年了，回顾这部被称为史上最严的《广告法》，规定可谓明确到位，10岁以下儿童不得做代言、明星自己不用不得代言、互联网广告不能一键关闭可罚3万元、没有专业数据的广告不得出现、药品、保健食品广告不许代言、极限用语处罚二十万元起步……
对于虚假广告泛滥的现象，新《广告法》从内涵到外延对虚假广告做出了全面定义。第二十八条第一款首先定义了虚假广告的内涵，即以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的广告。紧接着第二款定义了虚假广告的外延，包括：1.商品或者服务不存在的;2.商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的;3.使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的;4.虚构使用商品或者接受服务的效果的;5.其他情形。虚假广告的外延除了四条明确范围外，还有一个“其他情形”的兜底条款，也为监管部门判断广告是否“打擦边球”留出了空间。
新《广告法》还加重了虚假广告的法律责任。新广告法第五十五条规定了虚假广告的行政责任，主要体现在：(1)提高罚款额度：对广告主的罚款提高至广告费用3至5倍，并在广告费用无法计算或明显偏低的情况下，罚款人民币20万至100万;(2)新增广告主累积违法的加重处罚：2年内3次以上虚假广告处广告费用5至10倍罚款，并在广告费用无法计算或明显偏低的情况下，罚款人民币100万至200万，可吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。(3)新增对广告经营者和发布者的处罚：明知或应知虚假广告仍设计、制作、代理、发布的，罚款和情节同广告主，同时监管机关在累积或严重违法时可吊销广告发布登记证件。
新《广告法》颁布一年来，各级主管部门加大了对广告违法行为的查处力度，就是这样严厉的法律和严格的查处下，还是有一些商家铤而走险，不惜以身试法，继续用虚假宣传忽悠消费者。
“易能细胞能量仪”虚假广告被罚20万
8月28日，上海市工商局发布虚假违法广告公告并曝光了上海自愈力健康科技有限公司等12件典型广告案例，包括房地产、教育培训、投资理财等领域，涉及睿珂珠宝、爱屋吉屋房地产中介、科勒卫浴产品等。
资料显示，上海自愈力健康科技有限公司是注册在上海市松江区新桥镇的一家公司，2014年10月24日成立，经营范围包括从事健康科技、计算机系统、生物技术领域的技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务，健康咨询(不得从事诊疗活动、心理咨询)，会务会展服务，电子商务(不得从事增值电信、金融业务)，电子产品的销售，家用电器、一类医疗器械的生产及销售，设计、制作各类广告，利用自有媒体发布广告等。
在上海自愈力健康科技有限公司官网产品中心，其主要产品有医疗器械、保健食品、功能性小家电、功能性饮料四大类产品。
其中功能性小家电产品一款售价4580元的“易能细胞能量仪”，宣传功能神乎其神，“细胞能量仪是公司历经十年研发，通过深入研究《易经》发现了一种特殊的数学矩阵结构(我们称之为“64卦易经数表图”)，通过挠场原理，它能够瞬间聚集自然界的各种能量，这种能量无处不在，无时不有的——比如光能、声能、热能、磁能、机械能、生物电能。这种尚未被现代物理学认知的能量聚合发现现象，可以说是中华民族悠久历史和灿烂文明的骄傲!
太极、气功、刮痧、拔罐和针灸都是中华民族宝贵的文化资产，而易能能量仪则是中国易经文化真正落地，能让一个普通消费者看得见、摸的着、易学会用并达到自我祛病及保健目的;能瞬间消除大自然间的负能量，汇聚宇宙空间正能量的一款具有划时代意义的新产品”。
上海自愈力健康科技有限公司宣称其销售的“易能细胞能量仪”对“糖尿病、前列腺炎、膝关节炎、中风后遗症”等十几种疾病具有疗效。经查证，该产品为功能性家电产品，所谓“疗效”内容均为当事人杜撰，构成虚假广告，被依法处罚款20万元。
上海市工商局同时曝光12件虚假违法广告案例：
1.朗诗里程
房地产
上海朗信房地产开发有限公司
当事人为推销“朗诗里程”房地产项目，利用报纸及其官方微信公众号发布广告，其中含有“总价XX万迪士尼3房”“自驾25分钟至迪士尼”等内容。经查证，该楼盘实际地址距离上海迪士尼乐园40公里，并不位于上海国际旅游度假区内，构成虚假广告，还构成以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置的违法广告，被依法处罚款25万元。
2.GUNNAR护目镜
生活用品
慧讯光学商贸(上海)有限公司
当事人在网络商品交易平台的护目镜商品展示广告中含有“世界护眼第一品牌，质量不可置疑”的内容，违法使用绝对化用语，还查明当事人以删除线标注的商品原价实际并不存在，上述行为被依法处罚款29万元。
3.易能细胞能量仪
家用电器
上海自愈力健康科技有限公司
宣称其销售的“易能细胞能量仪”对“糖尿病、前列腺炎、膝关节炎、中风后遗症”等十几种疾病具有疗效。经查证，该产品为功能性家电产品，所谓“疗效”内容均为当事人杜撰，构成虚假广告，被依法处罚款20万元。
4.睿珂珠宝
珠宝首饰
上海睿珂珠宝有限公司
当事人在电视购物广告中为显示其钻石戒指产品的价格优势，虚构另一品牌的同类产品售价，构成虚假广告，被依法处罚款20万元。
5.盛世汇海投资
投资理财
北京盛世汇海投资管理有限公司上海分公司
当事人在其经营场所内摆放和散发宣传单页，其中含有“汇海通预期年化收益率13%”“月息通预期年化收益率12%”等内容，并杜撰“李先生”“刘先生”投资上述品种获得收益的事例，以此吸引投资者。其内容构成虚假和违禁广告，被依法处广告费用三倍的罚款(5万元)。
6.科勒卫浴产品
卫浴产品
上海起鑫贸易有限公司
当事人在无事实依据的情况下，虚构宣传“超过80%的五星级酒店选择科勒卫浴产品”，构成虚假广告，被依法处广告费用三倍的罚款(5万元)。
7.爱屋吉屋
房地产中介
爱吉(上海)房地产经纪有限公司
宣称“中国消费者协会琅琊榜，爱屋吉屋荣获消费者保护模范企业”等内容。经查证，中国消费者协会从未组织过“中国消费者琅琊榜”“消费者保护模范企业”等排名和评比。该内容构成虚假广告，被依法处广告费用五倍罚款(68476.5元)。
8.华智进修学校
教育培训
上海华正信息科技有限公司
无事实依据宣称其管理的学校“年年首创最高通过率”“预测冲刺确保80%以上命中”，构成虚假广告，还违法使用“最完美的课程”“课程体系最全”“性价比最高”等绝对化用语，以及违法使用“确保一次通过上海公务员考试”的保证性承诺，被依法处罚款20万元。
9.哒哒英语
教育培训
上海卓赞信息科技有限公司
自有网站广告中含有刘某某等十位未满10周岁小明星的形象，以及上述小明星或其监护人在新浪微博发布的微博内容截图，包括小明星正在接受当事人英语培训的照片、对培训的肯定性评价等内容，构成利用不满10周岁未成年人作为广告代言人以及利用受益者名义(形象)作推荐、证明，被依法处罚款40万元。
10.清风卷纸
生活用品
金红叶纸业集团有限公司上海分公司
在超市内悬挂的广告板及商品的外包装上含有未满10周岁儿童林某某(某林姓影星的儿子)的形象，构成利用不满10周岁未成年人作为广告代言人，被依法处罚款10万元。
11.高夫洁面乳
化妆品
上海家化电子商务有限公司
当事人自行编辑发布洁面乳产品的宣传页面中含有“排除肌肤毒素、舒缓消炎”等内容，构成违法使用医疗用语，被依法处罚款15万元。
12.万艾可
药品
上海崇明第一医药药业连锁有限公司庙镇店
药企零售代表在当事人的店堂内张贴含有“万艾可® VIAGRA® 伟哥”等处方药内容的彩页广告。当事人作为公共场所管理者和专业的药品销售者，明知、应知相关法律禁止处方药面向公众进行广告宣传，但并未制止上述违法广告行为，被依法处罚款1万元。
此后，国家工商总局也召开新闻发布会，通报了10起典型违法广告案件。
国家工商总局通报10起典型违法广告案件：
1、车易拍违法广告案
当事人在自设网站上使用了“全国快速拍卖，速度快，无差价”和“高价放心卖，透明成交快”等广告宣传用语。
经查，当事人在经营活动中存在价格不透明、竞拍流程不透明、买卖双方具有多个操作端、卖方收到的车款低于买家支付的购车总款项等问题，广告内容与事实不符，且均未对消费者进行明示，涉嫌欺骗、误导消费者。
北京市工商机关于2016年6月对该虚假广告处罚款200万元。
2、诚信贷违法广告案
当事人通过PC端和手机APP端、宣传彩页、在经营场所设置易拉宝等方式，在广告中宣传“100%本金保障”、“稳赚不赔、100%本金收益保障”、“100%本息担保”、“1000万风险备用金”、“第一品牌”等内容。
经查，广告主并未设立1000万风险备用金，广告内容虚假。
北京市工商机关于2016年6月依法责令该公司停止发布违法广告、消除影响，罚款20万元。
3、清风卷纸利用未成年人进行广告代言案
当事人在当地某超市若干门店内发布清风卷纸广告板广告，广告中含有不满十周岁的未成年人Kimi Lin作为广告代言人的形象;当事人销售的商品外包装上也含有Kimi Lin形象。
上海市工商机关于2016年5月责令广告主停止发布相关违法广告，在相应范围内公开更正消除影响，并处罚款10万元。
4、正官福海参违法广告案
当事人发布的“正官福”海参广告通过对比等方式，宣称辽参“所谓野生，多是底播养殖”，为辽参配的背景图片也是经专门设计，暗示辽参是在受污染的环境下生长，品质不如自己经营的韩国同类海参商品，贬低了同行业其他经营者的商品质量。
该广告中的相关内容无事实依据证明，足以造成相关公众产生误解，对其他经营者造成了不公平竞争，影响恶劣。辽宁省工商机关于2015年12月责令广告主停止发布相关广告，并处罚款15万元。
5、赣南电商城违法广告案
当事人发布的“赣南电商城”广告，其中以“马云9月25日飞临赣南电商城”为噱头，大肆虚假宣传，并在广告中大篇幅使用“最”字极限化用语。且房地产广告以项目到达汽车站、火车站、高速出入口所需时间表示项目位置。
江西省工商机关于2016年5月责令广告主停止发布相关违法广告，在相应范围内公开更正消除影响，并处罚款40万元。
6、老倪膏药违法广告案
“老倪膏药”广告中宣称的“轻症1-2疗程，重症3-5个疗程可全愈”含有对功效的保证性承诺，“百余年传承秘方结合现代工艺加工而成”等内容。
广告内容与实际情况不符，宣称的功效明显超出了批准的产品适用范围。
浙江省工商机关于2016年2月责令广告主停止发布相关违法广告，在相应范围内公开更正消除影响，并处罚款80万元。
7、兰州中医白癜风医院违法广告案
当事人利用自设网站和户外LED屏等方式发布的医疗广告中含有宣传医疗技术、诊疗方法以及“兰州中医白癜风医院是西北地区规模最大的白癜风专科医院等”等广告内容。
甘肃省工商机关于2016年7月对广告主处罚款22.04万元。
8、湘潭县广播电视台发布违法广告案
湘潭县广播电视台发布并多次播放的多个药品、保健用品广告中存在违法发布处方药广告，未经审查发布药品广告，含有对功效、安全性的断言或者保证，在保健用品中涉及疾病治疗功能等违法行为，影响恶劣。
湖南省工商机关于2016年7月责令立即停止发布违法广告、没收广告费用合计5万元、处罚款30万元。
9、湖南盛大金禧违法广告案
当事人湖南盛大金禧金融服务有限公司利用其店堂宣传、散发传单等形式向社会发布投融资类广告，在广告中虚构事实不存在的企业集团主体，使用国家机关、国家机关工作人员的名义和形象。
湖南省工商机关于2016年1月依法责令立即停止发布违法广告，并处罚款60万元。
10、 三亚苏荷西餐酒吧违法广告案
当事人三亚苏荷西餐酒吧在广告中使用“等你勾搭”、“随1勾搭”等违背社会良好风尚的恶俗文字，摆放附有“随1勾搭”文字的安全套造型和带有色情意味的卡通人物等形象。
海南省工商机关于2016年5月依法责令停止违法行为，对广告主处以20万元的罚款。
《互联网广告管理暂行办法》已经正式施行
新《广告法》满周年之际，互联网广告也出招。2016年9月1日，《互联网广告管理暂行办法》已经正式施行了。
重点内容包括，1、对付费搜索广告明确定义;2、明确互联网广告活动各参与方的责任;
3、强化广告主的第一责任，如网络大V应该对自己发布的广告尽到广告发布者的义务;
4、首提广告程序化购买;5、细化互联网广告中的不当行为等。
