关于燃气工程质量监督工作与监管模式的创新研究

2023-07-11   中国质量万里行   张倩（山东一通工程技术服务有限公司）   点击：次

　　工程摘要：燃气工程中的施工质量问题是保证整个项目安全与经济效益的决定性因素，如果在过程中出现了工程质量参差不齐，不仅会对城市市民的生活品质造成直接的影响，而且还会引起不可预料的重大安全事件，给群众的生命和财产带来巨大的危害。为了预防以上情况的出现，展现出燃气工程的总体经济效益，本文通过阐述燃气工程质量监督工作的实践内容以及对监督模式的创新，构建一套可在燃气工程施工前后和施工验收过程中的可执行路径，以期为业界人员带来一些借鉴。

　　关键词：燃气工程；质量监督；监管模式

　　在人民生活水平日益提升的情况下，由于燃气工程施工过程会存在着一些质量瑕疵等问题，导致对人民的生活品质造成直接的影响。燃气工程项目施工过程中的质量监管模式等问题也日益引起了人们与相关行业的重视。另外，我国燃气行业的不断发展，传统燃气工程质量监督内容已经不能满足项目监管需要，燃气行业建设项目的工程质量难以得到有效保证。因此，为了提升燃气项目的工程质量品质，预防燃气安全事故的发生，促进燃气项目的经济效益，必须加大燃气工程施工过程中对各个环节质量品质的监督力度，并在此基础上不断创新燃气项目质量监督管理方式，这对于城市的燃气项目发展有着重大的促进作用。

　　一、燃气工程质量监督工作的创新思路

　　在燃气工程项目的实际建设过程中，虽然仍然是监督小组的主要职责，但是监督小组的数量已经大大降低，一般都是2～3人左右，而且，由于没有能够配置专业领域不同的监管人员，所以，也就没有办法针对工程项目中不同领域的质量监督需要来进行工作，从而使得各专业的施工质量难以保证。由于安全责任问题的严重程度很高，因此在进行监管工作时，监督小组都把安全监督当成了他们的工作重点。但是，当他们的工作重点发生变化的时候，所有的专业的质量监督都会被削弱，特别是对于燃气工程这样一个比较小的专业来说，一些监督小组已经不再进行相关的质量监督工作，这就造成了燃气工程的监管力度不断下降。基于此现状，可以从依据相关技术标准及指导性文件进行监督、加强业务培训指导提升监督人员综合素质以及积极探索质量监督信息化工作并推进建设三个方面进行。

　　1.依据相关技术标准及指导性文件进行监督

　　部分地域相继出台了诸如燃气管道工程质量评定标准、燃气工程质量检验评定标准、燃气工程质量过程评定标准等燃气工程相关规范标准，对质量检测、管道施工、验收规范、工程质量检验与评定等方面进行了较为详尽的说明以及工程质量参数规定，在燃气工程项目进行施工与质量监督工作过程中，该类文件为燃气工程质量评定提供了参数和依据，并弥补了在燃气工程质量监管方面存在的不足，同时也为燃气质量监管工作提供指导基础。建议相关部门或机构继续完善燃气工程质量相关行业标准，对燃气工程质量监管工作进一步进行规范，发布燃气工程质量项目监督工作准则等有关的指导文件，对燃气工程项目监管工作的方式方法、流程程序以及内容原则等进行明确。在实际项目施工前后以及燃气工程项目验收过程中，相关工作人员必须依照对应的文件规范对工程质量进行监管。日常工作中熟读、熟背各类工程阶段的质量评定标准，一方面既能强化自身的专业知识，另一方面也为燃气工程质量评定提供专业化保障。

　　2.加强业务培训指导提升监督人员综合素质

　　针对各类燃气工程建设项目的特征，采用上下联动的监督工作模式，对监督工作人员进行培训与技能训练。同时，还可邀请有关方面的专家进行日常的监督工作的检查以及技术咨询，确保燃气工程质量监督工作的正常进行。燃气工程施工单位及项目质量监督机构或部门应该积极地对质量监督人员进行业务技巧、技能提升等方面的培训，还可以采取专家交流座谈和燃气工程施工现场观摩，从而提高监督人员的整体素质和业务能力。以燃气工程的实际状况为依据，质量监督部门需经常开展工程质量业务指导，并就项目相关的质量技术问题对施工方进行解惑，为最终做好燃气工程质量验收工作打好基础。

　　3.积极探索质量监督信息化工作并推进建设

　　积极推动并落实燃气工程质量监督信息化工作，推进多项目区域的信息化平台的开发与建设，针对当前可采取线上监督的工作内容，依托“信息化平台+线上监督”的工作方式，以数字化管理为目的，结合工程实际状况，推行燃气工程日常质量监督模式。燃气工程信息化平台建设方便了监督人员对施工现场的监督检查，对及时发现质量问题、取证调查、记录备案等有很大的帮助。监管人员根据线上获取的信息并结合施工现场所取得的资料形成关于工程质量的监督工作检查意见书，再通过信息化平台进行传阅和整改等。此外，还可以对工程项目资料、监督工作人员资料以及施工单位信息等展开全方位的总结统计，并对各项汇总进入数据归类与分析工作。根据自己的实际情况，项目施工单位可以根据自己的实际情况，逐渐将信息化平台推行在燃气工程的质量监督工作中，从而提升燃气工程质量监督工作的综合效率，利于工程质量监督工作的全程控制。

　　在工程项目实际监督工作中，燃气工程建设的各个方面的责任主体要在施工现场进行安装，并将项目管理人员和具体施工人员等各环节主要员工的电子照片和相关证书上传到信息化管理系统平台，同时将施工方案、管理细则以及作业令等进行上传提交。除此之外，当员工出入闸机口时，该平台会将影像数据自行同步至系统中，利于后期的安全检查，同时还会将涉及危害作业监测数据与信息化平台进行同步，并将数据通过检测人员共享到各个部门。监管部门相关监督人员需要从以下几方面进行入手：一是对已上载的资料进行核实，确认其真伪；二是利用数字化监测技术，对工程建设过程中存在的各种风险和质量状态进行实时监测；三是利用监控健康监督，如果在施工过程中出现违规管理和流程混乱等，需要对各个责任方的主要负责人进行点名通告，明确他们的职责所在；四是利用监控对施工人员进行监督，确保施工人员没有违规操作；五是对于违反规定的情况，发出对应的电子文件或者通知函，进行远距离签名和远距离答复，文件和改正答复文件需要保存在平台系统中。信息化平台管理系统覆盖了燃气工程项目的整个生命周期，对各类参建主体的行政许可、监管监察、违规行为以及行政处罚等数据信息进行详细的记载。利用平台大数据的归类与分析，对各种类型的企业和人员展开动态的管理，最终形成了一个公共公正、公开透明的燃气工程质量评定体系，确保了整个监督工作内容的诚信，并定期地对社会进行公示，从而引导及约束相关单位，让其能够切实地履行自己的主体责任并确保燃气工程的整体质量。

　　二、燃气工程质量监督模式的创新路径

　　从现实情况来看，目前施工项目的规模在不断增大，而燃气工程项目监管工作人员短缺的问题却在日益加剧。为了更好地应对新形势，既要加大对监督人员的培训，保证他们可以主动地学习有关的知识，做到一专多能，同时要改变目前实施的监管思维，不断地创新监管方式，改变传统监管理念，从行业宏观的视角进行监督，使部门的监督效能得到最大限度地发挥。

　　1.实行差异化工程监督

　　对于与城市安全有着紧密关系的重点项目，比如储配站、燃气码头等项目，监管工作人员要根据规范的要求，科学地分配主要监督资源，并要求专业人员要真正地发挥自己在项目中的重要作用，将所有工作都贯彻落实好。在具体的工作中，应该要求监管人员把工程质量监管当作监管的重心，并在对重点内容进行监管的同时，对各种行为进行科学的监管。要对燃气工程的各个环节以及正在施行的技术方法进行详细的剖析，了解其现状，并加大对以上工作的监管，从而保证燃气工程的质量，从而为燃气工程监管与安全运营创造一个有利的环境。对于普通燃气项目，监管人员可以把工作重心放在行为督导上；对于正在正式进行的监督工作，一定要将监督告知贯彻下去，提升事先的预控能力，对项目中可能存在的质量风险进行明确，并对其进行严格防范。除此之外，对于那些存在着质量较差的施工结果，应该与规范标准及法规政策相结合，对他们展开项目处罚，并将各种监督资源进行有效的运用，以此来促进各种责任主体建立起一种更强的责任意识和正确的态度。

　　2.全局化调控

　　为了能够有效地解决燃气工程相关项目监管力度欠缺，不能扭转传统监管理念，必须对监管相关人员或部门进行整体的强化，从以建设良好燃气行业质量监管为目的，积极推动项目质量监管的转型。从燃气工程项目的现实经验开展来看，此项工作在工程质量监管实践中取得了较好的成效。所以，在强化宏观管理的同时，要充分考虑地方所采取的各项举措，具体包括：一是对燃气项目中的重点设施和原料进行重视，按照有关规定和标准进行审查，施工进行中还要不定时地进行抽查；对于与广大群众的生命安全、财产安全有着紧密关系的相关材料、设备等要进行多次抽检与审查，将工程质量放在第一位，确定其与规范标准的一致性，并禁止劣质材料和三无设备流入工程项目中并投入使用，以避免对工程质量及广大市民的生命安全和财产安全造成危害；二是要请燃气项目安全管理人员进行现场巡查的常态化，并与第三方的专业检验单位进行协作，以抽样的形式对燃气项目的衔接情况进行抽查，如果经过对检测结果进行分析并发现该项目中存在质量问题（如燃气管道衔接问题），指导相关人员应立刻采取相应的对策，从而保证项目的质量和后期的应用。从项目全局来看，燃气工程管道的焊接、设备的质量和材料的品质是影响燃气工程质量的关键因素，所以，在进行质量监管时，应该把它当作一个主要的监管环节，从而为燃气行业的发展奠定良好基础。

　　3.行业协会与社会机构管理

　　在对燃气工程展开的研究中，我们可以看到，这个行业有着很大的特点，它的参与主体除了包含了施工方和设计方等多个单位之外，还包含了第三方监管机构、行业协会等多个机构组织。所以，在进行燃气工程项目监管工作时，地方政府既要强化对不同主体的管理并采取不同的执行措施，引导燃气相关行业协会以及第三方监管机构的壮大与发展，同时与现实情况及规范要求相结合，制订出相应的规则，促进社会组织的行为达到规范化。另外，还应该突出社会机构在项目中的主要作用，要求其切实承担起单位所承担的社会责任，从而提升行业管理水平和监管能力。比如：需要燃气协会注重行业自律管理，建立具有准确性的从业人员和燃气项目工程施工方的档案信息，利用现代化互联网技术建立相关人员的实名制管理制度，对不符合规范要求的各类单位进行处罚，从而保障行业整体的规划化发展，保证燃气工程质量的全面合格。

　　三、结束语

　　总之，伴随着燃气工程项目的不断发展，传统燃气工程项目的监督内容和监管方式已经不能适应当前社会需要，致使燃气工程项目的施工质量得不到充分保障。所以，为了提升燃气工程的总体质量，以适应社会和人民的需要，一定要对监督内容和监管方式的改革方向有一个清晰的认识，并制订出一套可靠的创新方案，来提升燃气工程监督内容和监管方式的执行成效，确保质量监督工作的水准。

　　作者简介：张倩（1988.10.02-），女，汉族，山东济南人，本科，工程师，研究方向：燃气工程。