建设全国统一大市场：供给高质量消费品助力安心放心消费

2022-04-19      文/李迎丰   点击：次

　　日前，旨在全面推动我国市场由大到强的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》出台。提出“充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。”

　　《意见》在强调进一步规范不当市场竞争和市场干预行为时指出要“立破并举，完善制度。从制度建设着眼，明确阶段性目标要求，压茬推进统一市场建设，同时坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环。”

　　《意见》还要求：要破除地方保护和区域壁垒。指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素，找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争，不搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开，及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查。加强地区间产业转移项目协调合作，建立重大问题协调解决机制，推动产业合理布局、分工进一步优化。鼓励各地区持续优化营商环境，依法开展招商引资活动，防止招商引资恶性竞争行为，以优质的制度供给和制度创新吸引更多优质企业投资。

　　党的十九大报告就明确提出要“深化商事制度改革，打破行政性垄断。”党的十九届五中全会把“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”列为“十四五”规划和2035远景目标的重点内容之一。

　　笔者认为：打击假冒伪劣，供给高质量消费品，让广大消费者安心放心地消费，并且提供一个畅通的大一统的消费市场，是国内循环顺畅的重要因素。而一些地方以内循环为名，做封闭市场，恰恰成为了假冒伪劣和市场分割的保护伞和桥头堡，是侵害广大消费者权益和阻碍建立健康有序、统一畅通的大市场多年不去的顽疾。

　　换言之，地方保护不除，国内大循环则不畅，也就无法实现国内国际双循环。此次《意见》的出台，无疑是从全局和战略高度加快建设全国统一大市场新的里程碑、新的集结号。

　　作者简介：李迎丰，原国家质量监督检验检疫总局新闻发言人、新闻办公室主任，中国质检出版社社长 　　

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