焦家良委员出席云南省两会，聚焦推动云南中医药发展

　　5月9日，云南省两会在昆召开。焦家良委员携《关于促进云南省中医药传承创新发展的建议》提案出席两会，呼吁不断加快中医药强省建设步伐。

　　因受新冠肺炎疫情影响，本次会议的召开时间比往年推迟。在常态化疫情防控的特殊背景下，省政协按照省委指示要求，严格落实政协章程规定，坚持大会组织与疫情防控工作一同谋划，及时调整会议安排，对会期进行了压缩，对日程安排进行了优化，对列席人员进行了精简，并通过开通网络议政等形式，对不能参加会议的委员履职作了安排，力求做到会议质量标准不降、效果氛围不减、安全高效召开。

　　会上，中共云南省委书记、省人大常委会主任陈豪发表讲话，提出四大要求：第一，要坚持不懈强化理论武装，切实学懂弄通做实习近平总书记考察云南重要讲话精神;第二，要更好围绕中心服务大局，在统筹做好疫情防控和经济社会发展中发挥政协优势;第三，要坚持大团结大联合，巩固和发展最广泛的爱国统一战线;第四，要加强社会主义协商民主制度建设，更好把人民政协制度优势转化为治理效能。随后，云南省政协主席、党组书记李江代表政协云南省第十二届委员会常务委员会作工作报告，对2019年工作进行了总结：第一，坚持党建引领，牢牢把握正确政治方向;第二，围绕中心任务履职尽责，助推云南高质量发展;第三，聚焦“两不愁三保障”，全力助推打赢脱贫攻坚战;第四，坚持大团结大联合，广泛聚人心增合力;第五，强化履职能力建设，展现新时代人民政协新面貌。

　　李江主席在总结中提出“2020年工作任务”，特别指出要以“云南民族民间中医药传承与发展”为议题开展远程协商。焦家良委员提交的《关于促进云南省中医药传承创新发展的建议》提案，积极参政议政，建议推行中药材生态种植、强化药材质量，推动中国传统民族医药的发展，制定“云南少数民族传统医药保护条例”，设立彝医药发展专项基金，加强彝医药机构专业化建设，为云南发展建言献策。

《关于促进云南省中医药传承创新发展的建议》提案全文

焦家良

　　在新冠肺炎疫情阻击战中，传承已久的中医药再创新功，据统计，我国新冠肺炎确诊病例中，7万余人使用了中医药，占91.5%。实践证明中医药是打赢疫情防控阻击战的利器。而素有药物宝库之称、天然药物资源品种数量居全国之首的云南，此次防疫中，中医药和云南抗疫中药制剂已传至国内外，甚至写进老挝新冠肺炎诊疗方案中。

　　云南有丰富多彩的民族药，据初步统计，彝族药有1189种、藏药资源有598种、傣族药用植物1214种、拉祜族药100种……云南是一个民族医药大省，但不是医药发展的强省。究其原因，主要有以下几点：一是因为农业分散、管理方式落后，造成中药材质量良莠不齐，甚至农药残留、重金属残留超标，严重影响中医疗效;二是云南省中医人才青黄不接，中医药发展基础和人才建设比较薄弱;三是科研投入、基础建设、设备购置、科技教育不足，造成中医药传承不足、创新不够、作用发挥不充分;四是部分中医自身素质较低，行医多靠经验取胜，没有完善健全的甄选体系，遵循中医药规律的治理体系亟待健全。

　　根据云南省中医药发展现状，提出如下建议：

　　第一，在云南省加大实施《中医药法》的力度

　　《中医药法》第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针，构建了符合中医药特点的管理制度，加大了对中医药发展的扶持力度，加强了对中医医疗服务和中药生产经营的监管，为中医药事业发展提供了坚强的法律保障。云南省要以实施《中医药法》为契机，加快中医药法配套制度落实和实施，加强中医药人才队伍建设，加快中医药服务体系建设，提升基层中医药服务能力，弘扬云南中医药文化，不断加快中医药强省建设步伐。

　　第二，设立中医中药资源与健康产业融合发展专项基金

　　云南是旅游大省，将旅游与中医药结合，用资本来推动，努力打造健康与生活方式、健康与环境、健康与心理、健康与旅游、养生与旅游、医疗与旅游相结合的产品、环境和服务，如养生食品、身体食疗、康复环境、修心胜地等，进一步做大做强健康产业市场，使云南真正成为健康旅游目的地。

　　第三，推行中药材生态种植、强化药材质量

　　中医中药多为植物性资源入药，且多为野生药材。随着产业的发展，野生资源不断地减少，生态资源也受到一定的破坏。因此急需对云南省的中医中药资源进行保护和可持续发展的研究。

　　1、应该在开展中医中药资源调查基础上，掌握常用品种和稀有濒危品种的资源状况，并在市场准入源头设立标准(可开发利用的品种，可开发但应受到一定限制的品种，禁止开发利用的品种)。

　　2、引进权威的国内外科研机构和专家团队，加盟到我省中医中药资源保护与可持续发展事业中。

　　3、积极调动医药企业和产地居民参与到种植与发展中来，确保此项工作变成健康产业、惠民产业和富民产业。

　　4、建立道地药材生产技术地方标准体系、质量等级评价制度。

　　第四，在《国家医保目录》中，努力争取增加云南民族药品种数量

　　民族医药在大病和慢性病防治方面具有丰富的经验，是现代医药和中医药的良好补充。在国家和相关部门的医疗保险目录中，在新增药品中争取给予云南民族药的支持，这是一项长期而艰巨的工作。云南是民族省份，应优先增加云南民族药品进入本省份《医保目录》。

　　第五，大力推进中医药全产业链发展

　　强化发展中药衍生品行业，促进中药饮片和中成药质量提升、推进中医药健康服务业发展、完善中药注册管理和质量监管。加强中草药饮料、中药日化品、中药保健品等为代表的中药衍生品的科研创新。如加强对彝药牙膏、三七面膜、排毒眼罩等产品的深度研发，让更多的人在日常生活中潜移默化认同中药的重要性，引领大健康产业不断发展壮大。

　　第六，加强云南中医药人才建设

　　支持云南省中医药相关学科建设，争创国家中医药重点学科，同时鼓励高校增设中医药类相关专业。不断改革人才培养模式、优化人才成长途径、健全人才评价激励机制。

　　第七，推进云南中医药开放交流

　　加强中医药国际交流合作，深化与粤港澳大湾区科技创新合作，加强与台湾地区中医药交流合作，全面加强云、贵、川经济圈中医药合作，推进区域中医药融合发展。同时，持续推进与东南亚等国家合作创立国家级中医药研究基地，挖掘和传承云南中医药文化精髓、加快推进中医药科技创新、大力促进云南民族医药发展、积极推动云南中医药对外交流与合作。