“全国市场监管卫士”先进个人事迹摘登（九）

2022-10-21   中国质量报      点击：次

　　执法为公 服务为民

　　——“全国市场监管卫士”先进个人事迹摘登（九）

　　董长吉：维护群众健康的“办案能手”

　　人物档案：董长吉，男，黑龙江省鸡西市市场监管综合行政执法支队副支队长。

　　董长吉始终坚守一线，刻苦学习，在本职工作岗位上用自己的辛勤汗水书写着一名执法人员的理想与追求，以实际行动践行市场监管人的初心和使命，守护黑龙江省鸡西市食品药品领域安全。

　　董长吉认真履行自身职责，注重“传帮带”，悉心带动支队同事当好群众“舌尖安全”的守护者，市场经济秩序的维护者。2019年，在黑龙江省市场监管系统“守初心、担使命”岗位练兵大比武竞赛中，董长吉克服膝盖“半月板”撕裂伤痛，坚持与队友们精心准备、并肩作战、默契配合，赢得了全省“团体第三名”的好成绩，董长吉也荣获了全省市场监管系统“办案高手”的荣誉称号。2021年，在黑龙江省市场监管局组织的“学史力行执法为民”练兵比武活动中，他再次获得“办案能手”称号，并带领队员们再次获得了集体先进单位称号。

　　2020年新冠肺炎疫情发生初期，董长吉不惧风险，每天带队出入人员密集的超市、药店，及时平抑食品及防疫用品市场价格，保护消费者合法权益，获得了群众信任，以良好的职业素养和法律功底展示了“执法尖兵”的综合能力，赢得了各方赞誉。同时，董长吉组织查办了一批防疫物资典型案例，有力维护了防疫物资的质量安全。

　　2020年2月4日，执法支队接到群众举报，辖区某超市销售的飘安一次性口罩涉嫌假冒，董长吉发现该超市的供货单位某商行，并对该商行进行调查，摸排出涉案销售下线59家。同时，他摸排出该商行的上线某市某经营者，通过协查方式由某市市场监管局对该市经营者进行了查处。董长吉统一指挥7个执法组及县市场监管局对涉案的61家经营者进行逐一核查，通过各组合作，确定假冒飘安口罩在辖区内的销售渠道，固定涉案相关证据，圆满完成对假冒飘安口罩系列案件的查处工作，共收缴罚没款65672元。

　　董长吉忠于职守，坚毅担当，拼搏奉献，严格食品、药品、安全监管，加大行政执法力度，全力维护人民群众生命健康和财产安全。3年来，他和同事们一起查处各类违法案件97起，收缴罚没款110.14万元，有力地打击了各类市场违法行为，形成了震慑态势，为人民群众撑起健康的保护伞，为推动经济社会高质量发展作出了积极贡献。

　　杨志龙：勇挑重担为人先的“实干家”

　　人物档案：杨志龙，男，江西省上饶市市场监督管理执法稽查局管理岗九级。

　　“市场监管的一块砖，哪里需要哪里搬。”2017年因工作需要，杨志龙服从单位安排调岗至食品执法岗，从熟悉的药品执法领域转至全新的食品执法领域，他没有任何怨言，而是潜心学习食品相关法律法规，迅速掌握食品类违法案件的特征。当年，杨志龙就负责或参与查办了32起食品类案件，执行到位罚没款53.3万元，捣毁1个制假售假窝点。

　　2019年，杨志龙在辖区内某餐饮店发现一件无标签标识冷冻鸡爪，他和同事们顺藤摸瓜，找到销售该无标签标识冷冻食品的某商行。但是，当事人抗拒执法不承认销售过该冷冻鸡爪。杨志龙带队进入零下20摄氏度的商行冷库，经20分钟的仔细查找，终于发现相同的无标签标识冷冻鸡爪。在铁证面前，当事人终于转变态度主动配合查处案件并积极整改，最终接受了罚没61.566万元的处罚。该案的成功办理有效地震慑了冷冻食品行业的违法行为，净化了市场。

　　在执行重大任务中，杨志龙坚持担当实干、主动作为。2019年，江西省上饶市进入创建国家卫生城市攻坚阶段，市场监管部门负责餐饮单位的创建工作。杨志龙接过重担，主动上门检查，先通过检查将每一家餐饮店存在问题列出清单并提出整改意见、限期改正，对无证经营、逾期不改的业主则协调网格社区工作人员、城管队员联合执法坚决予以关停。对于被关停的商户，杨志龙积极帮助他们联系销售二手餐饮器具，减少被关停餐饮户损失。同时，他通过建立餐饮商户微信群、曝光问题商户、交流整改经验等方式，营造良好的创建卫生城市风气，确保整改有实效。

　　2020年新冠肺炎疫情发生后，杨志龙带队打击制售假冒伪劣、“三无”口罩等违法行为，查办两起假冒伪劣口罩案件，完成30批次捐赠物资的鉴定工作，现场出具18批次鉴定意见，鉴定2.4万余套医用防护服和隔离衣、约1000万个防护口罩。在南昌疫情防控形势最严峻的阶段，杨志龙先后赴南昌送检防护口罩等产品14批次。“虽然不能像医生一样直接与新冠病毒零距离战斗，但是作为市场监管人，能为防疫药械用品的质量保驾护航也是一项光荣的任务。”杨志龙如是说。

　　沈 涛：始终奋战在一线的“执法尖兵”

　　人物档案：沈涛，男，江苏省无锡市宜兴市市场监管执法大队副大队长。

　　沈涛扎根一线，12年来始终奋战在市场监管执法的最前沿。沈涛专业知识过硬、执法经验丰富、办案能力很强。近3年，他主办各类行政执法案件100余件，罚没款1200余万元，没收各类假冒伪劣产品数十吨，有力地维护了市场秩序健康发展和人民群众的切身利益。

　　在扫黑除恶专项斗争工作中，沈涛及时处理违法案件，积极与公安部门联合开展扫黑除恶案件查办工作，处置各类扫黑线索8条。他积极配合江苏省宜兴市金融主管部门开展全市非法金融活动摸底调查，排查各类市场主体200余户，处置非法金融线索10余条，关停涉嫌非法从事金融活动的企业3家。

　　在“保健”市场乱象百日行动中，沈涛作为主要负责人，组织精干执法力量对宜兴市重点场所和店铺进行摸排检查，严厉打击利用会销形式从事欺骗老年人的违法保健品销售行为，依法查办案件7件，其中其主办的宜兴某中医门诊有限公司不正当竞争案被市场监管总局评为“保健”市场乱象百日行动执法典型案例。

　　新冠肺炎疫情发生后，沈涛带领同事连续加班3个多月，查处各类涉疫案件，打击制售假冒伪劣口罩、虚假宣传、哄抬物价等违法行为，在宜兴市万石镇黄土寺村查获不合格口罩260余万只，并将当事人张某某、骆某某依法移送公安部门追究刑事责任。疫情防控期间，他处理涉疫案件10余件，全部依法立案调查，并为消费者进行了退换货或赔偿，有效地维护了宜兴市防疫物资产品质量安全和防疫工作秩序。

　　沈涛先后被原江苏省工商行政管理局评为江苏省商标战略服务能手，被无锡市扫黑办评为全市扫黑除恶专项斗争通报表扬个人，被宜兴市政府表彰为宜兴市维护金融稳定先进工作者、执法办案能手、全市百名优秀执法人员。

　　丁 磊：食安监管新思路的“探索者”

　　人物档案：丁磊，男，上海市徐汇区市场监督管理局执法大队副大队长。

　　丁磊，2018、2019、2020年度连续3年考核优秀并记三等功，2018年荣获“上海市五一劳动奖章”，2021年荣获“上海市优秀共产党员”称号。

　　2020年新冠肺炎疫情发生后，丁磊始终奋斗在第一线。他牵头制定《徐汇区冷链食品新冠肺炎疫情风险监测与管控工作方案》《冷链食品新冠病毒核酸阳性事件应急处置预案》《徐汇区食品生产经营单位疫情防控工作指引》，制发“红色告示+蓝色公约+白色记录”三色公示单，对冷链食品经营单位实行红橙黄蓝四色分类监管，保证防控工作有力有效。

　　上海进博会举办期间，丁磊带领团队从早6时接收食品原料车开始，对每件食品和食品原料进行溯源、快检，全过程监督菜品制作，直至21时晚餐结束嘉宾撤场，在后厨连续工作15个小时，圆满完成保障任务。

　　丁磊不断探索食品安全监管工作的新思路、新方法，努力解决食品安全监管工作中遇到的新问题。他积极开展精细化监管，牵头推行“双随机+网格化”监管模式，构建“新建-派发-执行-处置-反馈”工作闭环，做到监管人员随机产生、监管对象随机派发，问题发现率同比提高45%。助推数字化转型，丁磊牵头推进“智慧食安”系统升级，通过扩大“明厨亮灶”覆盖面，建设“人工智能”分析系统，开发违规预警信息推送程序，将570家高风险食品生产经营单位接入视频智能分析平台，实现远程监控、自动抓拍和预警推送“三结合”，预警各类问题27681次，提升了监管效能。

　　身处监管执法一线多年，丁磊始终以一名优秀共产党员的标准要求自己，严守党的纪律，恪守与企业的“亲清”关系。他严谨求实、兢兢业业，以饱满的工作热情、务实的工作作风，全心全意服务人民群众，在基层一线守护着老百姓“舌尖上的安全”。

　　叶建德：心系人民群众的“贴心朋友”

　　人物档案：叶建德，男，安徽省黄山市市场监管综合行政执法支队支队长。

　　40年坚守执法办案岗位，心系人民群众，维护市场秩序。2020年12月，叶建德荣获安徽省“十大法治人物”称号。

　　年近60岁的叶建德丝毫没有“船到码头车到站”的松懈情绪，依然事必躬亲。2020年新冠肺炎疫情发生后，叶建德带队查处假冒口罩案件16起，查获假冒口罩42万余只，罚没款100余万元，移送公安两起，刑拘3人。他带头进冷冻库、翻冰柜，排查进口冷链食品。2021年4月26日，叶建德带队在某冻库内发现249盒无中文标签的走私牛百叶，案值近6万元，依法处以近12万元罚款。

　　多年的执法办案经历，让叶建德养成了果敢勇毅、主动作为的工作作风。2021年1月1日修改后的《化妆品监督管理条例》开始实施，1月3日叶建德就带领执法干部开展检查，并发现某经营户经营的化妆品涉嫌引人误解的商业宣传，当事人抗拒心理大、抵触情绪强，对扣押其商品的强制措施提起行政复议。叶建德有理有据应对，起草复议答辩意见，最终复议机关维持了黄山市市场监管局的扣押决定，当事人接受了15万元的罚款处罚。

　　“切实保护消费者的合法权益，做消费者的贴心人”是叶建德始终追求的目标和一以贯之的作风。新冠肺炎疫情发生后，他主动承担了消费者购买假冒飘安、民乐口罩的退赔工作，为100多名消费者办理无理由退赔。叶建德认真贯彻“六稳”“六保”大政方针，在办案过程中坚持审慎监管、包容监管，认真区别主观故意和客观过失，认真区别是否具有社会危害性，认真践行轻微违法“首违不罚”原则。

　　叶建德作风正派、品行端正、清正廉洁。在多年的执法办案中，他坚决杜绝和防止人情案、关系案、金钱案，杜绝和防止不作为、乱作为、慢作为，杜绝有案不立、立案不查、查案不结等现象。他自觉接受监督，自觉践行讲规矩、立规矩、守规矩，带头落实“党风廉政建设责任书”，带领全体执法人员开展廉洁自律集体承诺，通过严于律己的先锋模范作用树立市场监管队伍良好形象。

　　汪 凯：履职尽责守初心的“打假人”

　　人物档案：汪凯，男，安徽省安庆市桐城市市场监督管理局党组成员、龙眠市场监管所所长。

　　2020年新冠肺炎疫情防控期间，汪凯每天坚守在一线，带领全所工作人员及时关闭了辖区5个集贸市场，叫停38个活禽经营户交易行为。同时，他们加强商业门店巡查，向经营户发放张贴各类宣传材料8000余套。面对疫情初期口罩产销一时无序扩张的状况，立足保质量、保供应、保秩序，汪凯向企业解读有关口罩生产标准，指导一次性平面口罩生产企业采用团体标准组织生产，严厉查处违法生产销售口罩等防疫物资行为，保证了普通防护口罩的产品质量。

　　2020年5月，在查处安徽省健源医疗器械设备有限公司未经许可生产第二类医疗器械案中，从发现案源到作出处罚决定，历时7个月之久，汪凯带领龙眠市场监管所执法人员，兵分多路，排除干扰，最终掌握了当事人违法行为的全部证据，没收违法生产的医用口罩和生产机械，罚没93万余元，有力地震慑了违法犯罪行为。

　　在工作中，汪凯坚持底线思维，加大工业产品质量执法力度。2020年4月，龙眠市场监管所接到安徽省信访局信访件，反映辖区安徽省朝阳电机有限公司生产的电动机存在问题。汪凯在现场核查、调解纠纷时，敏锐地发现当事人生产的电动机能效标识有问题。经请示中国质量认证中心和安徽省市场监管局，确认当事人存在生产未经强制性产品认证的产品及未标注能源效率标识的违法行为后，快办快结，给予没收违法所得、罚款8万元的行政处罚。

　　在办理知识产权案件中，汪凯坚持严厉打击假冒侵权行为。2019年1月，龙眠市场监管所接到市场监管总局转办函，称该所辖区有涉嫌侵犯“华为”注册商标专用权行为。汪凯立即带队在辖区开展全面检查，发现有11家经营户在经营华为产品时，未经商标注册人许可，擅自在经营场所使用华为公司的注册商标，构成侵权行为。为保护知名企业注册商标专用权，龙眠市场监管所对这11家经营户全部进行了处罚，获得安徽省及安庆市市场监管局的高度评价。

　　据介绍，近3年来，汪凯直接参与和指导办理各类案件累计130余件，罚没款240余万元，办结投诉1100余件，无一败议和败诉案件。

　　苏健龙：执法典型案件的“办理能人”

　　人物档案：苏健龙，男，福建省漳州市市场监管综合执法支队三级主任科员。

　　近3年来，苏健龙主办了一批典型案件，有效地维护了群众利益，净化了市场环境：某公司利用宾利汽车集团的名气销售“宾利”牌葡萄酒，该“傍名牌”案涉案葡萄酒两万多箱，罚没款54万元；某日用品公司在抑菌霜中添加激素，却在广告宣传中称“无刺激、零激素”，该虚假广告案罚款100万元；汪某、郑某荣等人违法行销案，罚没款100万元；庄某莲、许某海等人恶意串通拍卖损害国家利益案，总罚款近3000万元等。

　　在执法工作中，面对环境复杂、工作量大、人员不足等不利因素，苏健龙以身作则，带领同事们查找各项违法线索，查处各项违法行为。2021年5月，苏健龙接到举报称苏某等人在参加竞拍一块国有土地时，恶意串通，使苏某以底价7400万元拍得该地块，严重损害了国家利益。为了缕清案情脉络，苏健龙专门买了块黑板挂在办公室的墙上，从时间节点、关键人物等方面入手，理清人物关系和苏某等人从报名竞拍、协商谈判、敲定补偿费、达成默契等行为，形成证据链，最终查清这起案件，对几名当事人共处2960万元罚款。

　　苏健龙常说，群众的放心，就是我们的初心；市场的安全，就是我们的使命，要牢记使命，不忘初心。2020年新冠肺炎疫情发生后，他敏锐地意识到一些不法分子一定会借机销售伪劣产品，进行虚假宣传、哄抬价格，从中牟取暴利。苏健龙主动承担起漳州市市区农贸市场、商场、超市、药店等商贸经营场所疫情防控任务。

　　在苏健龙的办案经历中，他始终以一名合格党员的标准严格要求自己，遵守廉洁准则，遵守办案纪律，维护市场监管执法人员的良好形象。市场监管执法工作在常人眼里是有“油水”、有“好处”的“权力”岗位，有的违法经营者为了得到所谓的照顾，许以各种好处，苏健龙从不动心，一律婉言谢绝。他始终牢记权力是党和人民赋予的，作为一名共产党员，更要恪守职业道德。他从不以权谋私，从不刁难别人，用实际行动践行着依法行政和执法公正，践行着对党和人民的承诺。

　　金 翔：网络监管新领域的“实践家”

　　人物档案：金翔，男，浙江省市场监督管理局网络交易监督管理分局局长。

　　金翔先后4次荣记三等功，近5年年度考核连续获评优秀，多次被评为优秀共产党员，2021年被中共浙江省委评为“浙江省担当作为好支书”，2022年平台经济监管工作荣记集体二等功。

　　金翔受市场监管总局委托，牵头承担国家重大工程“全国网络交易监测平台”建设任务。在他的带领下，工作团队克服技术难度大、项目挑战多、工程时间紧以及新冠肺炎疫情影响等诸多困难，顺利完成全国网络交易监测平台核心功能建设并通过初步验收，形成对全国400家主要电商平台、1000多万家网店、5亿多个网络商品的监测能力，为疫情期间全国网络市场监管工作提供了有力支撑，并在国家部署的长江流域非法捕捞渔获物、专供特供商品管控等专项治理中发挥重要作用，得到市场监管总局的充分肯定。

　　金翔具有较强的专业素质和综合能力，思维敏捷，悟性高，肯钻研，创新意识强。他立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持守正创新，推动浙江省平台经济监管改革工作走在全国前列。自中央做出强化反垄断和防止资本无序扩张的重大决策部署以来，浙江闻令即动，建设平台经济智慧监管平台“浙江公平在线”，实现对“二选一”“经营者集中”等垄断行为的风险监测，成为我国互联网监管领域的重要创新。

　　金翔在数字化改革主战场上连续打造了多项重大成果。他聚焦国家所需、群众所盼、未来所向，推进网络餐饮“一件事”集成改革，创新性地提出网络餐饮数字化“全过程治控、全要素管理、全社会共治”的综合治理模式，建设“浙江外卖在线”数字化平台，在创新网络餐饮监管和新就业形态劳动者权益保护上取得突破。

　　金翔带领团队积极探索打造区块链网络电子取证平台，为浙江省提供5万余次在线固证服务。他聚焦直播电商等网络市场新业态的突出问题，推出直播电商行业标准《直播电子商务服务规范》，并开展“绿色直播间”创建工作，推动直播电商行业的治理创新。

　　（本版稿件由本报实习记者贾润梅整理编辑）