每家获奖企业可获得100万元人民币的政府奖励;但是,东莞市政府大力推行政府质量奖和企业踊跃参评政府质量奖的真正目的都不是“为奖而奖”。
东莞市是广东首个开展“政府质量奖”评价工作的地级市。东莞市政府质量奖是参照美国国家质量奖、日本戴明奖和省政府质量奖设立的,是东莞市质量管理方面的最高质量荣誉。该奖每年评审一次,授予在东莞市登记注册、具有法人资格,质量管理成效显著,产品、服务、经营质量、自主创新能力和市场竞争力等在行业内处于领先地位,对东莞市经济社会发展作出卓越贡献的企业。
每家获奖企业可获得100万元人民币的政府奖励。
中国质量万里行记者通过深入的采访调查发现,东莞市政府大力推行政府质量奖和企业踊跃参评政府质量奖的真正目的都不是“为奖而奖”。
设立政府质量奖是东莞实施以质取胜战略的重要载体,是推动质量强市的重要内容。借助质量奖推广“卓越绩效管理”、引导激励企业加强质量管理,提升企业产品、服务和经营质量的整体水平,增强企业核心竞争力、推动全市经济社会实现质量跨越式发展。
目前,东莞市初步形成了政府重视质量、企业提高质量、社会关注质量的良好氛围,全市产品质量和服务质量不断优化,名牌名标不断突破,技术标准不断提升。
立足转型发展大局,全力以赴推进质量强市
改革开放以来,东莞以外向带动起步,以制造业立市,依靠资源要素驱动的经济形态实现了快速发展。受金融危机影响,国内外经济环境发生了天翻地覆的变化,依靠低价格要素的投入来实现经济增长的方式已难以为继,粗放的经济发展模式已经走到了尽头。当今时期,东莞需要从强化质量、绩效管理的角度而不是从增加要素的角度来提高企业的效益。
刘志庚书记也专门提出,要扎实开展市政府质量奖评选工作,积极支持名牌企业率先采用先进质量管理方法,引导带动全市企业重视产品质量,珍惜产品声誉,健全质量保证体系,不断提高全市企业产品质量和管理水平。
2009年5月25日,经东莞市召开的党政领导班子联席会议讨论,市政府同意质监局提请的设立市政府质量奖的提议。受市政府指派,东莞市质监局制定了《东莞市政府质量奖评审管理办法》,报市政府印发实施。
根据该管理办法,东莞市成立了由邓志广副市长任主任,质监、发改、经信、财政、科技、统计、工商、检验检疫等15个职能部门领导为成员的评审委员会,设立了秘书组,出台了《东莞市政府质量奖评审委员会管理规定》等4个配套的规范性文件,为首届政府质量奖评审工作的顺利开展打下了坚实的基础。
对于设立政府质量奖的目的和意义,东莞市质监局局长罗晓勤一语道破天机:“目的就是为了推广‘卓越绩效管理’模式,促进东莞市企业提升质量管理水平,提高企业的核心竞争力,缩小与国际先进企业的差距,全力打造‘质量强市’。”罗晓勤局长说,一方面,通过开展政府质量奖的评定,发现获奖企业在质量管理方面好的方法和成果,表彰一批质量卓越、效益显著的优秀企业。通过典型引路、树立标杆、激励和引导广大企业树立正确的质量观念,采用先进的质量管理方法,加强企业间的交流、学习并分享获奖企业的先进经验,从而在全社会形成“重质量、讲诚信、树品牌”
的浓厚意识。另一方面,企业也可借助参评政府质量奖导入卓越质量管理模式,引入先进管理方法,建立自我评价和业绩改进机制,从而全面提升企业竞争力,向世界一流企业靠拢。
借助质量奖推广“卓越绩效管理”
“卓越绩效模式”是美国于1987年创建的一种世界级企业成功的管理模式,其核心是强化组织的顾客满意意识和创新活动,追求卓越的经营绩效。20多年来,“卓越绩效模式”得到了美国企业界和管理界的公认,该模式适用于企业、事业单位、医院和学校。目前,世界上80多个国家和地区运用“卓越绩效模式”作为本国或本地区的质量奖标准。
实施卓越绩效模式已成为继ISO9000标准之后又一波及全球的管理热潮。中国加入WTO以后,企业面临全新的市场竞争环境,如何进一步提高企业质量管理水平,从而在激烈的市场竞争中取胜,是摆在广大已获得ISO9000质量体系认证的企业面前的现实问题。卓越绩效模式是世界级成功企业公认的提升企业竞争力的有效方法,也是我国企业在新形势下经营管理的努力方向。随着经济全球化和信息化时代的到来,我国已融入世界经济的主流,面临着时代变革的挑战。重要的挑战之一是市场竞争日益加剧,竞争的焦点由规模、数量、价格转向了质量,而且质量的内涵在不断进化,由过程控制为中心的卖方主导的质量,发展成为以顾客满意为中心的买方主导的质量,进而发展成为追求差异化的竞争性质量。质量已成为关系企业和国家发展经济、竞争力提升的战略问题。那么,如何提高企业的产品和服务质量甚至经营质量呢?员工在企业经营过程中如何成长呢?这是企业和员工普遍关心的问题。卓越绩效模式作为世界优秀企业的实践经验总结,关注五大利益相关方(股东、供应商、顾客、员工和社会)的满意度,践行其11项核心价值观,就能够真正地为企业和员工带来额外的价值。
为推广卓越绩效模式,引导企业申报政府质量奖,东莞市质监局利用多种形式向社会各界宣传,编印《东莞市政府质量奖宣传手册》3000份,免费发送给企业,邀请了卓越绩效国家标准起草人张晓东博士来东莞,为400家企业负责人作卓越绩效专题讲座,带领唯美陶瓷等4家企业前往深圳参加卓越绩效管理高层论坛,引导企业感受卓越绩效成效,坚定导入信心,同时由分管局领导带队,走访多家龙头企业,动员其积极导入卓越绩效模式,申报政府质量奖。
为培养东莞市卓越绩效评价人才,建立评审专家库,东莞市质监局于2010年1月29-31日举办市政府质量奖评审员培训班,邀请深圳资深质量管理专家为100多名来自镇街和企业的评审员进行了系统的培训,在培训结束后进行了严格的考试。以考试成绩结合个人履历选定了部分评审员,又从北京、香港、广州、深圳等地邀请了评审专家,组建了分布面广,代表性强的100多人的专家库。为确保首届政府质量奖评审程序的严谨,2010年,东莞市质监局借鉴广东省政府和深圳市的成功经验,设计了周详的评审流程:首先是组织专家对申报材料进行初选,确定了8家按要求填报的企业进入材料评审;再由12名评审专家分成四组(每组评审2家),集中封闭3天按照国家标准逐项对申报材料开展评审工作,并按得分高低确定迈科科技、环球石材、志成冠军、易事特公司4家企业进入现场评审;由国家标准起草人张晓东博士带领各组正副组长用3天时间对迈科科技开展一致性评审,以统一评审尺度;最后是各评审组按相同的评审原则和尺度分别对环球石材、易事特、志成冠军3家企业同时进行现场评审。在现场评审的最后打分环节,要求各组在相同的时间完成打分,并将评审表分别封存,交由评委会秘书组会议拆封,有效保证了公平公正,得到了参评企业的一致认可。最终确定了志成冠军和环球石材两家企业获得2010年首届东莞市政府质量奖。
2011年政府质量奖正在扎实有序
进行在东莞市委市政府的大力支持下,2011年东莞市政府质量奖实现了获奖名额和评审范围“双扩”,获奖名额由2名扩大到3名,评审范围由制造业延伸到服务业。考虑到东莞企业层次差异的实际,为推动中小企业的申报积极性,今年东莞市政府质量奖分开为大型工业、中小型工业及服务业3个组别开展评审工作。同时,评审委员会成员单位也从原来的15个增加到21个,增加的单位为住建、环保、金融、旅游、国税和地税等部门。
为顺利完成今年政府质量奖的评选,东莞市质监局相继召开了3次座谈宣贯会,召集了近90家大型企业、中小型企业和服务业企业的代表,传达宣贯今年质量奖申报的相关情况,同时征求企业及零售、旅游、饭店等行业协会对设置申报条件的意见。在申报条件确定后,通过各种宣传手段有效地推动了社会公众及企业对质量奖的关注。
由于今年的申报时间紧凑,最初有些企业对申报工作了解不深入,申报信心不足,心存顾虑,部分申报企业遇到一些疑难问题。对此,东莞市质监局先后走访了生益科技、冠辉五金、东莞青旅及农商行和美宜佳超市等20家企业,主动帮助他们完善申报工作。还免费召开了一次为期三天的企业自评师培训工作,培训了近200个来自企业的管理人才,指导企业开展申报工作。此外,还联合外经贸局开展产业转型升级资助项目宣传工作,鼓励企业导入卓越绩效模式。
今年申报东莞市政府质量奖的企业共有19家,其中有中小型企业、上市公司和服务行业内龙头企业及外资企业。很多企业表示他们申报的目的不为奖而奖,而是希望通过评审提升完善自身的管理水平。记者注意到,盈聚电子、易事特电源等企业已经是连续两年在申报,他们去年通过申报质量奖查找并完善了自身的不足,今年的申报是让专家评审团对自己的再次检验。比美高玩具和以纯集团等企业自我评估后认为导入不够深入,故称今年暂不申报,准备明年完善后再参加。东莞证券和农商行等服务业企业首次申报,借助扎实的管理基础,自行摸索出导入卓越绩效模式合理路径,其突出管理创新能力得到评审专家高度认可。
为了防止企业“带病申奖”,东莞市质监局就今年的19家申报企业征求了评审委员会全体成员单位的意见。在评审前,开展了材料初选工作,优选10家企业进入材料评审。在评审中,严格按照程序安排,邀请了市纪委党廉办负责人监督,实行封闭式评审,统一安排食宿,要求专家严格按照承诺书自律,严禁私下接触及徇私舞弊行为。在完成评审工作后,成绩统一封装入袋,全部评审材料和评审结果严格保密。在确定6家推荐获奖企业后,再次征求劳动、卫生、安监等相关部门意见,全面了解企业是否存在违法违规情况。整个评审过程的公平公正公开做法,得到了被评审企业的一致认可。经记者考证,东莞市政府质量奖工作相比其他区域体现为“三个先进”。一是制度建设走在前列。广州、珠海及惠州市先后借鉴了东莞市评审工作做法和经验。二是在全省地级市中最先开展服务业评审。三是专家队伍建设位居全省前列。专家库人数众多,东莞本地专家有十多人走出去参与了省及广州市质量奖的评审工作。