山东开展消防重点领域大排查大整治 出台首个火灾事故调查处理规定

2023-10-12         点击：次

　　5月31日上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍开展消防重点领域大排查大整治，为人民生命财产安全保驾护航有关情况。山东省消防救援总队副总队长董新明，山东省消防救援总队防火监督处处长焦培文，山东省消防救援总队法制与社会消防工作处处长陈兵，山东省消防救援总队火调技术处处长丁慧出席发布会并回答相关提问。

　　山东省消防救援总队副总队长董新明介绍，近一个时期以来，全国部分地区接连发生重大火灾事故，为深刻汲取事故教训，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，按照国务院安委会办公室，省委、省政府关于开展重大事故隐患专项排查整治行动的决策部署，经报省政府同意，省政府消防安全委员会决定自4月26日至12月31日，在全省开展重点领域消防安全大排查大整治严执法专项行动，聚焦人员活动集中且易造成群死群伤的单位场所，聚焦近年来重特大火灾事故暴露出的问题教训，以全面排查、狠抓整治、严格执法为手段，以提升消防安全治理水平，防范重特大火灾事故为目标，全力维护消防安全形势稳定，护航全省绿色低碳高质量发展。

　　此次专项整治行动为期8个月，分为动员部署、自查自改、督促整改、总结提高四个阶段，涉及范围广、持续时间长。

　　重点聚焦7类突出风险，分别是：人员密集场所、新兴业态场所、商住混合体建筑、居民住宅和“九小场所”、石化企业和易燃易爆单位、仓储物流及劳动密集型企业以及重大火灾隐患单位。

　　统筹开展3类重点整治，分别是：医疗卫生机构消防安全专项整治“回头看”，生产经营租住村（居）民自建房消防安全专项整治“回头看”和建筑自动消防设施专项整治。

　　重点推进4类综合治理，分别是：电动自行车治理、“生命通道”治理、电气火灾治理、易燃可燃保温材料和装饰装修消防安全治理。

　　省消防救援总队将采取强化自查自纠、组织基层排查、强化执法检查、强化督导检查、舆论监督整治四项工作举措，科学统筹、压茬推进，抓实抓细专项整治行动的组织与实施，确保取得实实在在的效果。

　　四个突出

　　一是突出重点领域。聚焦人员密集场所、商住混合体建筑、新兴业态、仓储物流和劳动密集型企业和重大火灾隐患单位。坚持分类施策、差异化监管，对违规搭建易燃可燃彩钢板房用作人员密集场所的，坚决予以清理拆除；对违章操作、违规动火电焊的人员，移交公安机关依法处理；对混合经营场所层层分租、转租，造成管理职责不清、消防管理措施落空的，集中约谈出租方和承租方，明确各方消防安全责任。

　　二是突出重点环节。近期的几场重大火灾很多都与违规操作电焊切割有关。此次专项整治行动省消防救援总队将聚焦这类问题教训，对标火灾规律特点，校准攻坚靶心、治理焦点。协调推动应急、住建、文旅、商务、市场监管等部门，同向发力，督促用工企业、施工单位电气焊工操作人员落实持证上岗，严禁聘用“无证人员”进行电气焊作业；督促社会单位严格办理动火审批手续，遵守消防安全操作规程，落实现场监护人员和措施。对无证操作、违规作业的，依法处罚违规操作人员、用工企业和施工单位。同时，联合住建、文旅、商务、市场监管等部门持续治理易燃可燃内外保温材料，推动相关部门建立保温材料生产、销售、建设、使用、改造、拆除等全流程监管机制，从源头防止火灾发生。

　　三是突出严格执法。强化“双随机”监管，对火灾多发的行业领域和隐患严重的单位场所提高抽查比例。用好每月第一周周三的“消防安全检查日”工作机制，核查企业主要负责人消防安全法定职责落实情况。将严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入消防安全失信“黑名单”，利用经济杠杆手段促进隐患整改。强化行刑衔接，加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查处力度。对重大隐患单位做到挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批，震慑违法、警示社会。

　　四是突出宣传教育。省消防救援总队将组织新闻媒体对火灾隐患和消防违法行为开展曝光，借助舆论监督力量督促隐患及时整改，欢迎持续关注省消防救援总队的行动开展。持续推进消防宣传教育“五进”，创新开展群众喜闻乐见、形式多样的消防宣传教育培训活动，不断提升全民消防安全意识和素养。广泛发动社区网格员、消防志愿者、楼长等基层力量，引导居民开展家庭防火“三清三关”，规范电动自行车停放充电和消防应急演练。督促指导乡镇街道“一队一站”，一体承担“防、灭、宣”等职责，前移风险防范关口，构建群防群治格局。

　　消防安全事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。希望全省社会单位立即行动起来，认真落实消防安全主体责任，全面开展排查整治，自查自改情况及时报辖区消防部门和行业主管部门，坚持边查边改、立查立改。对各单位自主检查发现的隐患，已按规定报告并积极落实整改措施的，省消防救援总队将依法依规不予行政处罚。

　　现在已进入夏季，全省的火灾呈现出居民家庭火灾增多的态势特点。随着气温持续攀升，居民家庭用电量增多电气设备线路负荷大；夏季潮湿天气也会引起老旧电气线路受潮打火短路的情况。同时燃气橡胶软管高温膨胀易老化、受损，诸多因素都导致了家庭火灾的上升。在这里提醒广大群众，要购买经国家3C认证的家电产品，防止不合格产品因绝缘、散热等质量问题引发火灾；使用空调、电磁炉等大功率用电设备要经常性检查线路、不要受潮，发现线路老化要及时报废更换，不要“带病工作”；电源插排使用前要了解插排的最大功率，避免线路过载发热。同时也要提醒广大车主，夏季炎热，要给车辆做一次全面“体检”，油路电路发现破损、老化要及时维修更换，驾驶室不要放置香水、打火机等易燃物品，这些都很容易成为车辆自燃的“定时炸弹”。

　　山东省火灾事故调查处理规定

　　火灾事故调查是消防救援机构一项重要的工作职责。近年来，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发文件，要求加强火灾事故调查处理，严肃责任追究，切实吸取教训，改进火灾防控工作。为进一步规范和加强山东省火灾事故调查处理工作，省消防救援总队提请省政府制定了《山东省火灾事故调查处理规定》（以下简称《规定》），自6月20日起施行。

　　这是山东省首次出台相关规定，包含“调查组织、事故调查、事故处理、整改评估”等内容，详细界定了开展火灾事故调查工作的调查权限及火灾事故范围，细化了火灾事故调查组职责和工作程序，增加了整改督办和评估工作要求。主要有以下特点：

　　一是确定管辖分工，理顺调查机制。确立各级人民政府调查处理的主体地位，由各级人民政府直接组织或者授权委托消防救援机构牵头组织调查处理，相关部门参加，确保调查工作科学、客观、全面。

　　二是规范组织程序，明确调查内容。《规定》明确了火灾事故调查处理的管辖、程序、内容、要求和火灾事故调查报告的具体内容。

　　三是强化后续处理，持续跟踪问效。《规定》对相关责任追究、火灾事故防范、整改措施落实和整改处理评估等进行了明确，倒逼各级、各部门和有关单位履行消防安全责任、落实防范措施，形成消防安全监管闭环，推动消防安全治理模式向“事前预防”转型。