2014上半年中国车市依旧围绕着新能源、限购、排放标准等为主题，汽车销量增长与能耗如何平衡?下一个限购城市将是谁?等等诸多问题，本文将逐一列出上半年影响汽车市场方面的相关政策，并逐一点评，分析这些政策对今后中国车市的走向。
1、军队采购自主品牌汽车
年初，经习主席和中央军委批准，解放军四总部印发《关于军队贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的措施》(以下简称《措施》)，该措施中指出，严格按编制标准配备公务用车，公务用车实行集中采购，选用国产自主品牌汽车。
点评：对于公务用车选用自主品牌这个话题，多年以来一直有提及。对于自主品牌的发展，政府部门的示范作用不可忽视。大众汽车能在中国稳作多年的领头羊，当年桑塔纳和奥迪作为“官车”的形象功不可没。
政府采购自主品牌汽车，过去一直是雷声大雨点小。此次军队要求公务用车选用自主品牌，笔者认为若能贯彻执行下去，对自主品牌绝对是利好消息。目前自主品牌车型在品质上已经取得长足进步，若所有政府部门能采购自主品牌公务用车，自主汽车工业的发展也将迎来春天。
2、2017年全国成品油达国Ⅴ标准
2月1日，国家能源局印发了2014年能源工作指导意见通知，明确指出，年内将出台成品油质量升级行动计划：以今年为起点到2017年的三年，将作为全国车用汽柴油达标国Ⅴ标准的时间节点。
点评：根据权威部门检测，达到国Ⅴ标准的轻型汽车，将在现有基础上减排氮氧化物25%～28%，减排颗粒物82%。近年来，灰霾肆虐，机动车尾气被部分专家指定为一大元凶，然而就在排放标准不断进步的同时，油品的升级却慢得让人心急。国Ⅳ的车用着国Ⅲ的油，这让人们越发替中国的油品着急。的确，在我国实施机动车排放国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ标准时，汽油质量标准分别比汽车排放标准滞后了两年、一年半和一年零八个月。
目前中国大部分地区实施的汽油国Ⅳ标准规定，其中含硫量控制在50ppm以内，而欧洲标准规定汽柴油含硫量不超过10ppm，美国规定汽柴油含硫量不超过30ppm。即便如此，它还是欧标的5倍，美标的近1.7倍。
对于油品升级，最大的障碍就在于成本。从“国Ⅲ油”升级到“国Ⅳ油”，每吨93号汽油价格上调435元，即每升零售价上涨0.33元，每升97号汽油涨价0.34元。如果“国Ⅳ”升级到“国Ⅴ”，势必还会继续带来油价的提升，而油品升级依旧还是老百姓买单。另外，国家排放标准从国Ⅲ升级到国Ⅳ，为了改造汽车的动力和排放系统，每辆车也增加了近千元的成本，而“国Ⅳ”升级到“国Ⅴ”，其价格也不会太低。
3、杭州实施限购
3月25日晚7时，杭州市政府就汽车限购一事在其官网发布公告称，宣布从26日零时起杭州市实行机动车限购。至此，杭州已成为继北京、贵阳、上海、广州、天津之后的国内第六个实施汽车限购的城市。
点评：据统计，2013年杭州注册乘用车28.4万辆，约占中国新车注册总量的1.9%，而2013年杭州汽车保有量已经达到了251.7万辆，占据第九名。解决日益拥堵的城市交通最直接的办法就限购，这种权宜之计并非大中城市的“治堵”之本，而且购车刚需客观上一定程度存在。
而对于限购，很多尚未限购的二、三线城市也提前释放了销量潜力，武汉、郑州等城市的经销商不停炒作未来会限购，使消费者造成恐慌，提前释放消费能力，这一举措很有可能会影响到今年国内汽车产销总量，从目前的情况来看，预计2014-2015年将会中国汽车产销量会继续保持两位数增长，而限购的压力也会与日俱增。
4、控制乘用车企业平均燃料消耗量
5月7日工信部发布了《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知(征求意见稿)》(简称《通知》)，按照规定，到2015年我国生产的乘用车平均燃料消耗量要降至6.9L/100km，2020年要进一步降至5.0L/100km。
为了推动此目标的落实，工信部在《通知》中明确了一系列惩处措施，包括公开通报、暂停新车申报和停止新上产能审批等，可谓异常严厉。
点评：这则通知在汽车企业内激起了千层浪，使很多品牌尤其豪华品牌的车企坐立不安。像奔驰、宝马，奥迪等品牌早已推广他们的小排量发动机，但是类似于雷克萨斯、英菲尼迪以及其他豪华品牌，他们将面临在未来2年内的大范围以小排量代替大排量发动机的更新换代。据悉，像雷克萨斯NX、英菲尼迪Q50、英菲尼迪ESQ在今年已经准备推出2.0T和1.6T发动机，而以往以大排量为主的品牌，也会在这道即将实施的政令下，引入小排量发动机。
其实该政策的使用在全球很多国家施行，其中以美国最为严格，目的是提高汽车燃油的使用效率，促使技术改进。但中国和美国政策上最大的区别是在于美国实施的是企业平均油耗标准，意思是一个企业生产的同类车平均燃油经济性要达标。而中国将要采取的标准是按照单辆汽车整车质量分等，也就是说单辆汽车要在所符合的重量段内达到燃油消耗量标准。
但中国的这一政策并不能很好的为纯电动企业发展创造条件，在美国，很多纯电动车企业的初期发展最重要的经济来源手段之一就是向大排量车企出售油耗限值，而这笔资金可以帮助初期的纯电动车企业获得研发费用，其中就包括了菲斯科、Coda电动车公司等。
5、非运营乘用车六年内免检
5月16日，公安部、质检总局联手发布了《加强和改进机动车检验工作的意见》。新规中指出，从2014年9月1日起，施行6年以内的非运营和其他小型、微型载客汽车(面包车、7座及以上车辆除外)免检制度。在此期间，每2年提供交强险凭证、车船税纳税或免税证明后，车主可直接向公安交管部门申领检验标志。7座及7座以上的SUV、MPV车辆不在免检车型之列。
点评：该《意见》的发布对国内车主非常有利，公安和质检部门响应民声制定《意见》对社会、对车主都是利好消息。今后，排队验车的场景将一去不复返。而检测机构的拿、卡、要现象也将被终止。
但国内多数家庭对7座SUV/MPV需求量急剧攀升，越来越多的消费者会选择7座车型作为家用车。而《意见》中明确指出7座SUV/MPV不在免检范围内，这样很多私家车将不能享受该政策。希望政府有关部门能够修改《意见》，让绝大多数私家车都能享受到政策带来的好处。
6、二手车鉴定评估规范实施
6月1日，由国家质检总局、国家标准委发布的《二手车鉴定评估技术规范》正式实施。规范中规定，从开始之日起，消费者购买二手车，可以要求第三方进行鉴定并出具报告，再根据报告选择是否购买该车辆。
点评：过去购买二手车，都是凭借消费者高超的眼力和多年来的“实战经验”购买，容易形成“赌博”的心里，现在出台的这套规范，确实给购买二手车的消费者吃了一颗“定心丸”，有利于二手车市场的良性发展。
但是这套实施规范并不完善，目前国内并没有对二手车鉴定评估师的培训、认证、技能考核、知识更新等方面具有高度的权威性，也负责进行全方位的监督。
另外，我们国家也没有二手车鉴定评估机构，在国外，该机构要看其是否具有核心竞争力，是否为市场所认可，一般新成立的小型评估机构很难在竞争中立足。通过市场竞争，一般会产生一两家全国性的二手车鉴定评估企业，这类企业发布的数据比较权威，二手车评估报告公信力强。
在美国，一辆二手车会有包括维修、事故记录在内的一整套信息档案以保证车辆的可追溯，类似于汽车的“身份证”。美国Ⅱ手车市场规模居世界首位，在过去十年，美国新车的年平均销量为1600万辆，而二手车的年销量却高达4000万辆以上，基本上是新车的2～3倍。
7、新能源汽车免征购置税政策
7月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代保险服务业，决定免征新能源汽车车辆购置税，围绕推进简政放权，通过相关法律修正案草案和行政法规修改决定。
会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售(包括进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。有关部门要抓紧制定公布车型目录，让更多人选择绿色出行，为可持续发展增添能量。
点评：新能源优惠政策的推出一方面提高了车企发展新能源车的热情，另一方面降低新能源车的购置成本，有利于对消费者普及和推广新能源车，对新能源车的发展起到一定促进作用。但目前车市竞争激烈，只有增强新能源汽车对传统能源汽车的可替代性，提高新能源汽车的性价比，才能在市场上对传统高耗能汽车起到挤出效应。
相比于此前的补贴政策，此次免征车辆购置税对于新能源汽车产业的推动力将会更大。一方面，从政策效果来看，我国曾经在2009年出台汽车产业和钢铁产业调整振兴规划，针对小排量汽车减免车辆购置税，催生当时汽车产销量实现了爆发式增长;另一方面，由于存在地方保护的因素，地方补贴迟迟无法落实，导致新能源汽车异地推广面临困境，而此次购置税免征打破了地方界限，所有的新能源汽车都将受益于利好政策带来的价格优势。但阻碍新能源汽车市场发展的主要原因不是价格，新能源车若要真正迈向由政策拉动过渡到市场拉动的快速发展阶段还需要在基础设施、技术、安全、售后服务、产品质量等多方面下功夫。
