中国汽车召回进入"新常态"

      9月11日，国家质量监督检验检疫总局公布了《新速腾汽车耦合杆式后轴纵臂断裂问题缺陷调查结果》，并发布了《一汽大众新速腾汽车缺陷调查相关问题解答》。至此，新速腾召回事件在政府监管、公众维权以及企业应对等多个方面，开历史之先河，也表明汽车召回在中国正逐步进入到体系更完善、市场更理性的常态化阶段。

      国家质量监督检验检疫总局（下称质检总局）发布的上半年中国汽车市场的召回数据显示：1-6月，国内共开展124次汽车召回活动，涉及缺陷汽车293.14万辆，召回数量同比增长155%（2014年同期召回缺陷汽车114.83万辆）。质检总局缺陷产品管理中心董红磊预计，全年召回数量将突破500万辆，而2005年全年的召回总量仅为5.78万辆，

      9月11日，质检总局公布了《新速腾汽车耦合杆式后轴纵臂断裂问题缺陷调查结果》（下称调查结果），并发布了《一汽大众新速腾汽车缺陷调查相关问题解答》（下称解答）。至此，新速腾召回事件在政府监管、公众维权以及企业应对等多个方面，开历史之先河，也表明汽车召回在中国正逐步进入体系更完善、市场更理性的常态化阶段。

      中国实行汽车召回制度的十年间，不但在量上有长足的发展，同时法规体系也正不断完善。董红磊透露，质检总局正在制定新的《汽车产品召回管理条例实施办法》（以下简称新办法），与《汽车缺陷产品风险评估与控制准则》（以下简称准则）以适应市场发展。而在本月11日，质检总局公布了《新速腾汽车耦合杆式后轴纵臂断裂问题缺陷调查结果》，不但首开向公众公布进一步调查结果的先例，更就公众关注的问题做出了QA，为此后争议较大的召回事件提供了处置先例。

      尽管汽车召回在中国已不是新鲜事物，但离成熟还尚有距离。数据显示，今年上半年，受质检总局缺陷调查影响实施召回活动55次，涉及缺陷汽车187.62万辆，占2015年召回总数量的64%，企业主动召回的意识尚待加强，而质检总局发布调查结果之后，非但未使新速腾召回事件尘埃落定，更引起维权车主的激烈反弹，也与其结果内容留有尾巴 不无关系。

被动召回仍占主流

      2004年，国家发展和改革委员会委务会（下称发改委）、海关总署、商务部、质检总局四部委联合颁布《缺陷汽车产品召回管理规定》，开始正式实施汽车召回，当年召回车辆33万辆。之后十余年间，召回数量不断增长，在2009年突破100万辆，2012年突破300万辆，2013年则突破了500万辆。

      罗兰贝格汽车行业合伙人张君毅向《国际商报》表示：汽车作为一种复杂的工业产品，又面临多样化的使用工况，召回一定会是常态性的。重点在于分析其召回原因，到底是因产品原始设计时未考虑中国特有的工况条件、还是供应商出现问题，亦或是一些意外性事件。

      《国际商报》查询质检总局缺陷产品管理中心（DPAC）网站发现，今年上半年召回的车辆中，超过半数的汽车是因为气囊原因，其中不乏受之前高田缺陷气囊影响的产品。与此同时，包括宝马、奔驰、别克等品牌在内，都出现了由于供应商生产制造问题而导致的召回。

      董红磊介绍说，目前由同一零部件引发多个主机厂产品的召回的现象，正越来越严重和普遍。正在修订的新办法将新增零部件生产者的义务。

      《缺陷汽车产品召回管理条例》明确规定，汽车召回的主体责任在企业。张君毅表示，中国自实行召回制度以来，成果有目共睹，但还存在一些常规性问题。例如召回的联动机制还有待建立，当同批次产品在国外出现故障和问题后，企业应立即查询中国产品的情况，采取相应措施。任何召回的初始方都不应该是质检总局。当产品投放市场后发生问题，就应召回，而不是质检总局去确认这是个问题，企业才采取召回。 《国际商报》查阅质检总局缺陷产品管理中心（DPAC）网站发现，此次公布的293.14万辆召回缺陷汽车中，共有包括气囊、转向系统、制动系统、发动机等在内的30类缺陷问题，涉及包括宝马、奔驰、奥迪、大众、丰田、通用、日产等在内的37个品牌。但其中，有187.62万辆缺陷汽车是受质检总局缺陷调查影响才实施召回，占召回总量的64%。