在供暖升温调试期，不少自管站依然大门紧闭。(资料片)本报记者 王光营 摄
◥山东黄台热力公司稽查人员发现省城东部某小区私自调整管网阀门。 (视频截图)
本报记者 王光营 赵丽 王光照
每年供暖季，部分自管站因推迟供暖、提前停暖，间断或限量供暖等问题屡受市民投诉。业内人士爆料说，自管站供暖偷工减料、掐头去尾，背后是有巨大的利益诱惑。除了供暖偷工减料以外，甚至有换热站为省水电费采取一些花招，个别自管站为少用热，还采取更为隐蔽的手段，在计量表上动手脚。
小区自管站偷工减料
11月15日，省城正式供暖开始后，供热自管站再次成为市民投诉重点：不提前升温调试，正式供暖后问题多。截止到15日中午12点，12345接到的1739个市民热线中，反映自管站不热问题的231件，约占13.3%。其中，上海花园小区、天桥区水晶小区、药山小区、鑫苑国际等多个自管站小区被市民投诉。
“我们小区是自管站供暖，这几年供热效果一直不好。”七里山路一小区居民李先生说，该小区居民认为暖气不热是自管站偷工减料所致。一位业内人士表示，一些自管站或换热站偷工减料，是因省下的热量费、水电费很可观。
目前，省城部分自管站管理方是按热量向供热企业买热，按房屋面积向居民收取热费，中间差价归管理方所有。还有一些自管站则是另一种模式：蒸汽、热水由热企直接负担，自管站管理方收取居民采暖费后交给热企，热企再按25%左右的额度进行返还，作为自管站的运营费。
这些小区的自管站即使每天停止运转1小时，节省的费用也非常可观。从一个供暖面积只有两万平方米的小区账单看，小区自管站若少供一天暖，可节省1900多元。
“一些换热站也会偷工减料，他们的利益出在水电费上。”山东黄泰热力公司、济南市东泰热力公司稽查大队队长孙刚透露，目前在该公司范围内，直管换热站经转包后，实际是由个人在经营。公司每年给每个换热站30万元的运营费，水电、人工、维修等各种费用都出自这30万元。为节省设备运行的水电费，部分换热站承包者以各种理由拖延供暖时间，或者关小阀门少用电。
“为了在购买热源上省钱，有的自管站还在计量表上动手脚。”孙刚透露，在稽查过程中，经常会发现一些自管站计量表出现走字异常的情况。
代收的取暖费到哪里去了
“自管站运行成本到底多少，物业从来不公开。”济南市七里山路一小区业委会成员说，他们怀疑自管站为了利益最大化，供热偷工减料，要求物业公开成本明细表，但是物业拒不公开。后来，业委会几位成员去供热公司查了自管站的用汽量，才估算出成本。
根据济南市供热部门的惯例，每年供暖季，居民都要在11月15日前交上供暖费。目前部分物业或自管站与热企结算时，存在拖欠热费的情况。
天桥区药山公园附近一小区属于自管站供暖，该小区到2012年是第三年供暖，前两个采暖季，共拖欠济南热电公司取暖费270万元，供热公司一直与开发商协商，结果被以各种理由搪塞。济南热电只能对该小区进行了暂时停暖处罚。但是，小区居民却表示，每年的取暖费都按时交给物业了，因为拖欠取暖费被停暖太冤枉。而物业却说，每年只是代收取暖费，再交给上级部门，取暖费去向他们并不了解。
按照该公司与用热人签订的用热合同，用热人未按合同约定期限交纳热费和报停费用的，应按欠费额每天千分之三交纳滞纳金，逾期15天仍不交纳热费、报停费用和滞纳金的，在供热人催告后仍不交纳滞纳金的，供热人有权自催告之日起双倍计算并收取滞纳金。但现实情况中，这一条款常常为一句空话，自管站、物业很少交纳滞纳金。
一个自管站的供暖收支差
自管站利润空间到底有多少？
济南市七里山路一小区业委会有关人士算了一笔账。据介绍，2009年，该小区业委会成立后，曾打算将自管站的管理权从物业手中收回，为此曾对自管站运行成本进行过详细调查。
经调查，2008—2009采暖季该小区自管站成本估算如下：从供热公司购汽190000元，如今蒸汽价格已涨，购汽成本按22万计算；小区自管站有15千瓦电机两组，一组备用，自管站工人告诉业委会，每天约用电400度，年约5万元；业委会估计每供暖季水费约为1000元；一名工人工资概算为15000元；另物业公司一工作管理人员工资8000元。将这些加起来，自管站每个采暖季成本估算为29万。
而小区住宅建筑面积为23757平方米，其中套内建筑面积约20400平方米。去除报停等非供暖面积约2000平方米，该小区实际用热面积约为18400平方米，2008—2009采暖季取暖费为25.3元/平方米，如今取暖费26.7元/平方米，18400×26.7元/平方米≈49万元，再减去因不同原因不交取暖费的约2.8万元，自管站实收取暖费约46万。将估算的取暖费总额与供热成本相抵，46万-29万=17万。“再去除设备、管网维护费，该自管站一个采暖季结束，盈利大约在13万—16万元。”该小区业委会一位成员说。
据介绍，该小区的供热面积只有2万多平方米，而省城供热面积超过20万平方米的小区不在少数。
□相关链接 自管站
由于供热比较特殊，蒸汽或者是高温热水从供热企业供出来后，必须要经过一次热水转换，才能供给用户，换热站也因此产生。现在通常将热企直管换热站简称为换热站，将由房地产开发商、物业或其他人员经营管理的换热站称为自管站。
到目前为止，济南市供热部门收回自管站约400个，交给热企直接管理，还剩400多个自管站。
供热部门： 提高蒸汽价格 促自管站回收
济南市供热部门有关负责人表示，从1986年省城集中供暖开始，自管站就已出现，当时集中供暖普及率不高，供热部门建设换热站能力有限，不少单位就自建自管换热站。随着集中供暖面积扩大，自管站数量也逐渐增多。从2003年起，省城大多数新建小区都有了自管站。
据了解，济南有1600多个换热站，从2005年起，供热部门启动了“汽改水”改造，一些自管站相应进行了设备和技术改造，并被热企收编。2010年，济南市市政开始正式回收自管站，并确定用3至5年将当时的800多个自管换热站全部收回。但就目前情况来看，用3年时间将所有自管站全收回很难实现。
原定收回自管站的目标为何很难实现？济南市供热部门相关人士介绍，愿意移交的自管站，大多是亏损的，换热设备、管网年久失修。供热公司将其收回后，往往还要投入不少资金重新安装设备和管网。
“盈利的自管站根本不愿意移交。”济南市供热办相关人士表示，自管站不愿移交最重要原因是有利可图。省城东部某小区自管站供热效果不好，经多方协调，确定将该小区自管站移交给济南热力公司。可是，今年供暖季开始时，热力公司去办理交接手续，自管站却拒绝交钥匙。
七里山路一小区业委会成员也表示，业委会已经解聘物业，想申请将换热站移交给供热公司管理，可是该物业迟迟不走。“他们看准了供暖是一块肥肉，叼着不放。”
对此，济南市供热办相关负责人表示，现在供热部门下定决心加大自管站回收力度，通过提高蒸汽价格，挤掉自管站赢利空间，让自管站无利可图，从而将自管站移交给供热公司直管。
