杭州为保食品安全出新招：考试
主要针对企业法人代表，两次未过就要停产停工；或为“纸上谈兵”引争议
从苏丹红到三聚氰胺、从地沟油到染色馒头，频频亮起红灯的食品安全问题备受社会关注。该如何保障食品安全？杭州出了个新招：考试。
考试是杭州市质监局组织的，要求杭州所有食品企业法人和相关负责人都要参加考试，并且规定，如果两次没有通过，企业就将被暂停核发生产许可证，这意味着企业必须停产停工。综合新华社、《浙江日报》报道
“中国首富”差1分就考满分
9月13日上午9时30分，贝因美、楼外楼、五丰、康师傅、农夫山泉等11家企业老总和高管走进了设在杭州市质量技术监督检测院的考场，接受一场“食品生产企业法人及管理人员食品安全法制考试”。
考题来自杭州市质监局编发的两本书，内容涉及食品安全法律法规、政策标准、食品地方法规和国家安全标准。考试时间1个小时，满分100分，80分才及格。10时40分，考试结束。电脑评分后，成绩很快出来：参加考试的16人全部通过。
整个9月，再度登上胡润富豪榜“中国首富”的杭州娃哈哈集团董事长宗庆后在杭州的行程只有两天。9月5日，宗庆后率10多位高管参加考试，他自己考了99分，同事也都得了高分。他说：“我已经20多年没有参加过这样的考试了，看到成绩出来是99分，心里挺高兴。”
考试的合格率为79.82%
自今年5月启动以来，这样的考试已经举办了40余场，有大大小小近400家企业的1100多位企业法人代表、生产主管和质检人员参加。“迄今为止，考试的合格率为79.82%。”杭州市质监局食品生产监管处处长楼立群说，对于两次考试都没有通过的管理人员，要调离食品生产监管岗位，对于法人代表，则措施更为严厉。
这样的规定让不少企业主紧张起来。杭州淳安20多家小微食品企业主集体参加考试，结果8家没有通过。面对仅有一次的补考机会，8位企业主的较真劲儿都上来了。一位粉丝加工作坊的法人代表只有小学文化，其身边文化程度高、懂食品法律知识的人也不多。为了通过考试，他硬是拿着两本厚厚的参考书“死磕”，碰到有不懂的就打电话到质监局请教。
熟悉法规不等于遵守法规
对于这样的考试，质疑的声音屡有出现。也有业内人士和市民表示，这样的考试是“纸上谈兵”和“作秀”，并不见得有实际效果。企业法人代表考试合格了，并不代表企业产品质量就过关了；企业法人代表熟悉法律法规，与遵守法律法规并不完全对等。一位企业负责人说：“那些通不过考试的企业法人代表虽然更换了法人，但都换给了自己的子女，这样的惩罚措施不是形同虚设么？”
楼立群表示，安全生产考试只是食品生产企业监管多种方式中的一种，政府职能部门要善于运用严格准入、产品抽检等各种“组合拳”，最大限度确保食品安全。
宗庆后等多位业内人士也表示，在食品安全领域，食品安全法规尚有“空白地带”，最主要的是，重审批、轻监管，监管部门多头管理，违法成本低等现象依然存在，这些成为食品安全问题屡禁不绝的“罪魁祸首”。
