景区门票收两次 罗浮山多主争利
多头管理致大门和登山道分开收费，市旅游局局长黄细花称将实地调研
素有“岭南第一名山”之称的国家4A级景区罗浮山，今年中秋、国庆双节长假期间，在大门口收门票60元之后，却在通往山顶的惟一步行通道——— 半山腰登山道再次收费30元，因此被博友推向了舆论的风口浪尖。一个景区为何会出现两次收费？其行为是否合法，事件背后还隐藏着怎样的利益之争？
原来，多头管理造成混乱收费。罗浮山景区大门处的门票只包游览朱明洞景区范围，收费单位是罗浮山管委会；登山道却属罗浮山自然保护区范围，由罗浮山自然保护区管理处引资建设，与投资商联合收费。目前，三方都表示想施行门票一票制，但如何划分这块利益蛋糕还需有关部门出面协调解决。
一条微博“红了”罗浮山
“惠州博罗罗浮山进入大门门票60元，结果爬到半山腰竟然又要收费！现在很多景区免费了，但罗浮山还要二次收费，让游人很不愉快，很多人到半山收费处气愤而返。”10月6日，一条微博迅速走红，一日之内就有123人原文转发，该微博被惠州本地网站转载后，截至昨日已经引来1449人浏览，42人回帖。对此，有网友表示：“罗浮山管委会该反思了。”也有网友抗议称：“不是说门票从30元升为60元之后，取消里面所有的再次收费吗？怎么还收？作为博罗人我严重抗议、抵制。杀鸡取卵，傻子才去罗浮山。”
买了门票还要出登山道钱
十一期间，记者在罗浮山景区大门口买票进入(原价60元，国庆期间48元)，但门票是“朱明洞景区门票”。在大门口购票处，记者还看到两块竖立的提醒牌，其中一块写有“罗浮山省级自然保护步行登山道门票，批准收费每人次30元，落款是由博罗县物价局监制；另一块则为暂行具体收费办法。
很多游客匆忙购买景区大门门票进山，忽略了该提醒；直到穿过朱明洞景区，爬上半山腰才知道登山道还要另外收费，有的游客不想再掏钱，无奈而返。据了解，目前该登山道是罗浮山惟一步行上山的道路，否则游客只能选择乘坐缆车登顶。
官方称两次收费都合法
罗浮山二次收费惹争议的微博走红后，惠州旅游局官方微博@最美惠州迅速回应称：朱明洞景区收费60元是经过物价局批准合法有效的，收费单位是罗浮山管委会，但朱明洞景区的范围只包括狮子峰以内。过了狮子峰想继续上山，必须经过一条登山道，登山道是选择项目，不属于朱明洞景区范围，而是属于自然保护区范围，因此另收门票30元，收费单位是罗浮山自然保护区，也是物价局批准了的。就此，网友分析认为罗浮山是一个景区两个主人，而且收费都合法，游客显然成了任人宰割的对象。
全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花表示，她也看到了网友对罗浮山二次收费问题的关注，由于她刚刚担任市旅游局局长，对于罗浮山景区的管理情况还不够了解，“没有调查就没有发言权”，接下来她将会就相关问题到罗浮山进行实地调研，并提出合理化建议。
游客质疑
登山道单独收费是否合法？
博罗县物价局：罗浮山登山步道属于纯商业性投资所建景观，其收费已在该局备案。《广东省游览参观点门票价格管理办法》第十条规定，游览参观点门票原则上应实行一票制。游览参观点内确有必须实行重点保护性开发的特殊参观点，需要单独设置门票的，须经当地价格主管部门批准；如为方便游客，将普通门票和特殊参观点门票或相邻的游览参观点门票合并联票的，联票价格应当低于各种门票价格相加的总和。罗浮山登山步道单独收费也获得了县物价部门的批准，并未违反上述规定。
8公里山道收费30元是否合理？
罗浮山自然保护区：该收费标准当初是参考罗浮山景区大门门票价格制定的，并未高过罗浮山景区大门门票价格。考虑到该道路投资较大，日常管理维护成本较高，才定为了每人次30元。单从游客旅游的角度看，可能是高了点，但就投资和维护成本看，其收益还不足以抵付该条登山道的日常维护支出。
各方回应
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登山道投资商：入不敷出盼回购登山道
东莞市粤盛旅游开发有限公司负责人袁智彪向南都记者介绍，罗浮山狮子栋至飞云顶的登山步行道由该公司与罗浮山省级自然保护区管理处联合开发，总投资2000多万元，是目前由山下通往山顶的惟一步行登山道，长8公里，宽1.5米。双方签订合作协议30年，该步行道从2006年重阳节开始收费，门票30元，2008年曾中断过一年，年收入最好时30多万元。投资商要负责该道路的日常管理维修、卫生治安等工作，日常工作人员20人左右，平均每年30万元左右收入，入不敷出。
登山步行道的日常负责人曾文辉介绍，该登山道除了是游客步行登顶的必由之路外，护林员巡山也要由此上山，登山道安全性能较好，减少了意外事故的发生。曾文辉还表示，投资老板早有意向让博罗县政府或罗浮山管委会收回该登山道的经营、管理权，问题是罗浮山本身就是多头管理，下半山景区归罗浮山管委会管理，上半山景区又归罗浮山省级自然保护区管理处管理，多头管理的现状，本身就是一个矛盾，至今尚未进入具体商谈阶段。
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罗浮山保护区管理处：建议登山道与大门一票制
罗浮山省级自然保护区管理处副主任李先霞认为，罗浮山景区大门收费与登山道分开收费的确容易引起误解。去年他参加罗浮山主景区朱明洞的门票价格调整听证会时，就想将两者合并收费，例如现在罗浮山主景区的票价为60元/人次，加上登山道的票价，将景区门价调整为85元/人次。“当时，考虑到罗浮山多头管理的特殊性，我虽想到了，却没有提出来。”
李先霞提出，罗浮山在外界看来就等同于罗浮山景区，从罗浮山力争明年创5A的目标出发，罗浮山管委会应主动加强与罗浮山省级自然保护区管理处的沟通与协调。由于罗浮山省级自然保护区管理处归市林业局和省林业厅直接管理，罗浮山管委会如何争取市林业局和省林业部门的支持也非常重要。(来源：南方都市报 南都网
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罗浮山管委会：已向县政府报告研究解决方案
罗浮山管委会回应称，罗浮山核心景区朱明洞景区门票为每人每次60元(包括冲虚古观、蓬莱洞、蝴蝶洞、东江纵队纪念馆)。登山道不属于朱明洞景区游览范围，属罗浮山自然保护区范围。该登山道是罗浮山自然保护区管理处引资建设，经博罗物价局批准由自然保护区和投资商联合进行收费。登山道的收费单位是罗浮山自然保护区，并非罗浮山朱明洞风景区。
对于因登山道收费问题引发的质疑，罗浮山景区管委会党委委员李文波解释称，管委会也不主张登山道进行二次收费，问题是他们对于投资商和自然保护区进行收费管不着。为减少游客的误解和投诉，去年重阳节管委会就曾与对方协商，通过补偿(6万元)门票收入的方式，取消了当年重阳节登山道收费。
李文波称，今年中秋、国庆长假前夕，罗浮山景区管委会也向县政府打了报告，希望能够通过与罗浮山自然保护区及登山道投资商协商收回此登山道的经营、管理权，但至今还没有得到批复。李文波称，他们也想尽快取消登山道收费，但该问题需由县政府牵头，通过与罗浮山省级自然保护区及粤盛公司共同协商解决。
采写：南都记者 郭秋成
南都漫画：勾犇
