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中新网10月9日电 综合报道，近日，央视《每周质量报告》播出“假宽带的真相”，节目揭露了网民花高价买宽带服务，却并未在网速上有明显提升。节目中，清华大学网络中心副教授更是表示，“我国用户所用宽带的实际平均上网速度，超过一半以上达不到标定网速。经调查测算，我国固网宽带用户达到的实际带宽仅是标称带宽的55%。”
去年底，工信部部长苗圩曾表示，工信部将以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标，实施宽带上网提速工程。这无疑让人们看到了破解“假宽带”问题的希望。然而一年之后， “假宽带”事件再遭曝光，“假宽带”变“真宽带”为何如此之难？
“假宽带”连绵不绝
去年底，中国互联网数据中心DCCI就发布一份《中国宽带用户调查》的报告。报告指出，我国绝大部分用户正在使用“假宽带”，即实际下载速率低于宽带运营商提供的名义宽带速率。用户所用宽带的实际平均上网速度，超过一半以上都达不到标定网速。数据显示，多数用户办理的固网宽带带宽为2M或4M。4M宽带，理论上应达512KB/s的网速；2M宽带，理论网速是256KB/s，而实际2M带宽下用户平均上网速度仅为142.2KB/s，4M带宽下平均网速仅仅为232.7KB/s，与名义速度相差很大。
今年年初，一份来自美国Akamai公司的数据报告更是将“假宽带”推到舆论的风口浪尖。报告指出，2011年第四季度世界平均网速同比提升了39%，达2.7Mbps，而中国大陆却仅以1.4Mbps的网速排在第90名。
这份报告让公众意识到我国宽带发展的滞后，也敦促着政府部门加快对网络建设的投入和发展。今年年初，工信部提出，宽带普及提速工程2012年的主要阶段性目标为：新增FTTH覆盖家庭超过3500万户，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%，新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户。今年7月，工信部通信发展司司长张峰还透露，要将“宽带中国”工程上升至国家层面的宽带战略。
政府部门大力投入宽带建设却并未让公众看到治理“假宽带”的成效。央视记者跟随清华大学的网络技术专家先后在北京、四川、天津、深圳、河北、山东等地，对英联宽带、中宽网、同创宽带等网络服务商提供给用户的宽带进行测试调查后发现，宽带带宽缺斤短两、网速严重偏慢的现象绝非个别。
小区宽带成“假宽带”的重灾区
据央视《每周质量报告》报道，家住北京天通苑的苏小姐由于嫌4兆宽带网速慢，便在今年3月花2100元，购买了包月的6M宽带。然而，使用了半年多网速也没快起来。苏小姐称：“基本都是很卡，比如要是看一个东西，我得先缓冲，缓冲5到10分钟，然后能看个5到10分钟，然后再缓冲，再看。”调查中，记者注意到，像苏小姐一样怀疑宽带网速有问题的用户不在少数。北京的郭先生甚至觉得家里的6兆宽带和之前安装的3兆宽带网速相差不大。
此外，一位家住北京南三环、爱好网游的张小姐也向中新网IT频道抱怨，刚开始试用小区10M宽带觉得它网速又快、价格又公道。随后痛快的买了份三年的上网套餐，烦恼也随之而来。上网高峰时段游戏根本登陆不上服务器，为玩个游戏有时要等到夜里12点以后；断网也成了家常便饭，有时一断就是三四天，维修人员解释称电缆老化，因铺新成本过高每次都凑活能用就完事；更可气的是这还是笔一锤子买卖，套餐没用完就想退款简直是痴心妄想。
据了解，目前，我国宽带运营体系除联通公司和电信公司等一级宽带运营商外，还有许多大大小小的宽带运营商，小区宽带运营商多为小运营商。他们从上一级宽带运营商手里集中购买一定数量的宽带，然后再转售给宽带用户牟利。由于宽带用户几乎很少会同时在线上网，对于宽带运营商、宽带公司来说，用最低的成本获取宽带资源，然后，再尽可能地最大化地利用这些资源。
正因小区宽带运营商本身没有自己的骨干网，需要高价租用联通电信的网络，再加上商业利益的驱使，不得不最大化的利用租用的带宽，卖给更多的宽带用户来平摊公司的宽带成本，小区宽带运营商才成为“假宽带”的众矢之的。
物业“助长”小区宽带气焰
《假宽带的真相》节目的播出，除了将“假宽带”再次推到风口浪尖外，电信、联通运营商垄断说也再次出现在媒体的报道中。有分析认为，正是由于电信、联通等巨头的垄断，迫使小运营商只能从巨头购买宽带出口，再分到下级用户。二级运营商特别是一些个人运营商，成不了规模，大肆广告宣传自己低价的宽带，价格不占优势，小运营商为了从中获利只能在宽带上下手脚，也就有了现在的“假宽带”之说。
除此之外，物业“垄断”小区宽带也助长了小区宽带的气焰。随着“宽带入户”成为大部分新建楼盘交房前必备的配套设施，庞大的小区住户就成为小区运营商极力争夺的宝贵客户群。
据《北京晚报》报道，今年8月家住北京通州区的林先生搬了新家要从老房子做宽带移机申请，却被告知该物业与电信签订协议，住户只能办理电信宽带，别无选择。而家住东五环的市民马先生也表示，五年了，他们小区只能用铁通的宽带，虽说价格不高，可上网速度实在“伤不起”，尤其是晚上的上网高峰期，想联机打个游戏，无异于痴心妄想。业主们年年和物业公司反映，想引进大点的电信运营商，可物业就是咬死不放松，说小区和铁通早有协议，不能使用其他运营商。“如今晚上我都很少上网，要是真有重要的事，就在单位解决了再回来。没办法，只能凑合着。”
其实，国家信息产业部和住建部早已明确规定：房地产开发企业、项目管理者不得就接入和使用住宅小区和商住楼内的通信管线等通信设施，与电信运营企业签订垄断性协议，不得以任何方式限制其他电信运营企业的接入和使用，不得限制用户自由选择电信业务的权利。
市场监管往往落后于媒体曝光，当“假宽带”事件频频被围观，监管部门是否应该反思如何彻底根治“假宽带”的问题呢？即便运营商无法做到短期内将带宽彻底提速，也不能让用户花着“真宽带”的钱购买“假宽带”。消费者在市场上买了几斤水果，感觉分量不足，可以去“公平秤”称一称，而网民面对“假宽带”，却往往会有一种无力感。网民一直处于“哑巴吃黄连，有苦说不出”的状态，那么“假宽带”就无法彻底根治。(中新网IT频道)
