购物卡实名制执行一年多仍形同虚设 评：法律需更明确
中广网邢台9月16日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，去年5月份，国家下放了关于规范商业预付卡管理意见的通知，要求个人办理购物卡必须实名制，单位团购超过5000元应该转账。中秋、国庆双节临近，到超市办理购物卡的单位和个人较平时多了很多，实名制推行一年有余，购物卡真的实名了吗？
中秋、国庆双节马上到来，办理购物卡又进入了旺季，记者走访了河北邢台市区几家大型超市。记者事先准备好了身份证，向超市工作人员咨询办理购物卡的程序。
记者：办卡需要带什么证件不？
工作人员：拿现金就可以了，现金或银联卡。
记者：不用什么手续？没有。
在另外一家超市，记者得到了相同的答案，接受现金、刷卡、转账等多种交款方式，并且不用进行实名登记。
记者：办卡需要带什么证件吗？
工作人员：不用，带银行卡或者现金就可以办。
记者：单位怎么办？
工作人员：单位转账也行，交现金也行，刷银行卡也行，都可以。
记者)：带什么手续？
工作人员：不用带什么手续，来了直接办就行。
记者：单位和个人一样，只要带着钱去就行？
工作人员：对对。
当记者问工作人员是否知道国家关于办理购物卡的相关规定时，她们表示知道。
工作人员一：是有这个规定，但是说现在还没有这么严吧，还可以办。
工作人员二：咱这暂没有执行这个。
河北凯华律师事务所律师霍振芳说，在国家相关部门出台商业预付卡实名制之前，中国人民银行就有关于预付卡的相关规定，但一直没有得到执行，使得这种预付卡属于灰色地带。
霍振芳：我们国家人民银行有明确的规定，这种替代人民币流通的预付卡必须要到人民银行进行备案，但是我发现大部分商家根本不可能去进行备案。
去年5月，国务院办公厅转发中国人民银行等部门《关于规范商业预付卡管理的意见》，意见要求，对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。单位一次性购卡金额达5000元以上或个人一次性购卡金额达5万元以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。
显然，购物卡实名制执行一年多来，仍然形同虚设。霍振芳律师说，实名办理购物卡的规定，是为了从源头上遏制腐败，从监管角度有了很大的进步。制定这样的规则有很好的初衷，执行时没有落到实处，主要是没有相关的实施细则来做保障。
霍振芳：我觉得这个规定还是非常好，但是这并没有解决我们多少实际的问题。为什么呢？第一个对商家没有明确进行一个处罚；第二个也没有规定如果商家在销售过程中，虽然给你登记了，但是你挂失怎么挂，应不应该给你退钱，以及在相应的索赔过程中有一些问题，所以我觉得根本上来说还需要法律进一步明确化。
采访中还有超市办卡工作人员向记者透露，实名制操作起来有些难度，比如公司购卡不可能把员工的身份证一一收来到超市登记再办卡，如果强行登记会招来顾客的反感和不满，这样，顾客就会选择到其他超市办理购物卡，而超市方面也不想因此而使这批顾客流失。再就是，办理购物卡实名登记之后给谁看也还是个未知数，所以尽管已经开始推行购物卡实名制，但实名的方式大多也都是走过场。而市民对此也表示出了担忧，他们认为，如果把个人的身份信息在超市进行登记可能会造成信息泄露，影响自己的正常生活。因此，购物卡实名制要想完全推行，还需要相关部门出台更加完善的实施细则。
