春秋航空拒载引发争议 黑名单制度被指应依法规

  国内航空公司建立“黑名单”制度应依法依规

  □ 本报记者 杨 阳

  日前,“因向春秋航空公司索赔而被其列入‘黑名单’,无法正常预定该公司其他航班”的消息惹来广泛争议。有消息称,这一“制度”在春秋航空早已实行了5年。另据了解,厦门航空等航空公司也存在“拉黑”情况。评论认为,国内“黑名单”存在侵犯旅客权益的情况,一些所谓基于航空安全考虑的拒载,并不符合相关国际惯例。

  在航空运输旅客“黑名单”的问题上,所谓“国际惯例”究竟怎样?我国在“黑名单”制度方面有无必要借鉴国外做法?记者就此采访了曾代理过多起航空案件,北京市蓝鹏律师事务所主任律师张起淮。

  张起淮介绍,航空公司设置旅客黑名单的确是国际惯例。国际民航组织颁布的《防止对民用航空非法干扰行为的保安手册》规定:“必须授权经营人拒绝运输被认为对航空器存在潜在威胁的人,登上或进入航空器前拒绝接受筛查的任何人必须被拒绝登机”。

  不过国外设置“黑名单”主要基于航空安全考虑,其设置和管理有明确的法律规定,且黑名单的判断标准是旅客的行为是否对航空安全构成威胁,而不是看旅客与航空公司之间是否存在纠纷。

  以美国为例,美国对于哪些人需要被列入“黑名单”,有十分严格的界定标准,联合航空公司有10项规定,如对航空安全构成威胁,违反安全保卫的指令,旅行过程中可能有行为不当,在飞机上有性骚扰记录等等,且“黑名单”必须经国家安全和司法等部门核准后才可最终确定,并适时调整。更重要的是,美国的“航空黑名单”需要在告知本人或在公共信息平台公示后方可生效,且设有专门的审监和申诉机构。

  作为我国首例“航空黑名单”案——范后军诉厦门航空公司侵权案代理人,张起淮曾撰文指出,不要曲解国外的“航空黑名单”制度。国外航空运输中设置“黑名单”的初衷是公共安全,其选择标准也是出于对公共安全的考虑。对于程度较轻的寻衅闹事的旅客,一般做法是在其闹事的行为发生之后,暂时性地拒绝其登机(如果闹事行为发生在登机前)或将其列入“黑名单”作为惩戒措施(如果闹事行为发生在飞行中);而对于有恐怖活动倾向的、对航空安全有潜在重大威胁的,则将其预先列入“黑名单”以防止实际威胁的发生,这些人可能会被终生禁飞。

  相比之下,近来发生的几起“拒载”事件显示,国内航空“拉黑”太随意,在管理方面需要改进。首先需要借鉴欧美国家的成功做法,在《航空法》增设“黑名单”条款,在广泛的群众听证、专家论证的基础上,根据符合行业特征和价值取向的原则,完善关于设置“黑名单”的法律条文,对有权设置黑名单的机构、被纳入黑名单的范畴和期限、设置黑名单的程序、对黑名单的执行和取消规定等条款均做出相应的法律规定,并经安全或司法等权威“第三方”部门核准认定,设立专门的审监和申诉机构,最终建立中国版合法合理的航空“黑名单”制度。

  专家表示,企业应提高自身服务质量,完善客户服务及投诉制度、索赔渠道的畅通,以避免因此发生的纠纷,保障航空运输安全。

  此外,旅客应自我反省,提高自身素质。当面对航班延误等现象时,合法合理的维权行为和方式应该被接受。但是时下媒体时常曝光的一些过激甚至暴力旅客的非理性维权行为,像霸机、冲闯停机坪、殴打乘务人员等,不合理也不合法, 须予以严厉惩戒。 《中国质量报》

 

相关新闻:

 
赞助商链接
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
用户名: 密码: 验证码:

新 闻

推荐排行热点
  1. 1质检总局:艾丽斯等24种电动自行车抽检不合格
  2. 2京沪高铁大量列车延误 因突发信号设备故障
  3. 3天下收藏节目引争议 王刚砸赝品被疑砸不少珍
  4. 4富贵娃新潮等31种玩具存缺陷 质检总局责令召
  5. 5首发集团超期收费 80名被淹受害车主索赔无门
  6. 61.5万雷达手表中轴生锈断裂 商家不退货引不满
  7. 7北京暴雨车险报案27459笔 保险公司估损约2.2
  8. 8婚姻登记信息实现全国联网 可有效预防重婚骗
  9. 9广东省质监局通报古利古拉奶瓶正己烷超标
  10. 10快递投诉居首:存在十大霸王条款
  1. 1一种原料造出7种名牌洗涤用品 一般消费者难分
  2. 247家企业63种童装超过三成童装质量有问题
  3. 3手机吸费软件引市民关注 用户吁提流量明细单
  4. 4记者调查称哈尔滨奢侈品仅口头保证 难辨真假
  5. 5愚人节娱乐大众 "龅牙哥""茫
  6. 6南京喜之郎回应果冻疑问:消费者可放心
  7. 7假保健品延臻青胎盘素如何变身驻颜圣药
  8. 8“联合基因”涉嫌非法传销
  9. 9北京暴雨车险报案27459笔 保险公司估损约2.2
  10. 10苏宁易购撤销订单另有隐情
  1. 1电商网站上半年投诉报告 京东商城投诉居首
  2. 28月投诉报告:空调维修故障高发期
  3. 3天语手机充电被烧焦 受潮不保修
  4. 4志高空调制冷效果差 安装漏洞百出
  5. 5创维电视保修期内维修收费
  6. 6返利网站不返利 多数涉嫌欺骗
  7. 7小米降价700遭投诉 一代用户很受伤
  8. 8戴尔笔记本长“斑”厂家认定“物理损坏”
  9. 9苏宁易购频遭投诉 解决问题不及时
  10. 10美素奶粉被曝有异物
中国质量万里行 | 联系我们 | 网站地图 | 广告服务 | 服务声明 | 招聘信息
Copyright © 2002 - 2012 京ICP备1200455号