日前国家审计署日前公布的审计结果公告称，铁道部9个铁路建设项目均被审计出存在虚假发票、工程层层转包等违规问题。目前，铁路工程项目每年约8000亿元规模，铁路招标成为一块大蛋糕。实际操作中，铁路系统外的企业一般需要与铁道系统的企业组成联合体，方能承揽铁道业务。无独有偶，本刊接到举报称：沈阳至丹东铁路客运专线项目亦存在层层转包，部分转包企业没有施工资质等问题。
据了解，沈阳至丹东客运专线起点是沈阳南站，途径本溪、凤凰城等地，终点到边境城市丹东，全长207公里，工期4年。投资高达268.8亿元。项目于2009年12月7日获批。
投诉人林强（化名）是沈丹高铁TJ-2标大顶山隧道第二作业队队长。他投诉称，2010年5月，有人邀请包括他所在施工队在内的共计四支施工队参与建设由中铁十三局集团中标后转包给江西省东盛房地产开发有限公司(以下简称东盛房开)的沈丹客运专线TJ-2标大顶山隧道工程。
据林强（化名）介绍，他们承包该标段的条件是：根据总包中铁十三局集团沈丹客运专线TJ-2标项目经理部(以下简称项目经理部)与东盛房开签订的转包协议，以中标价下浮二十三个百分点(含税)，其中有六个百分点是垫资款，另外还有两个现金点。
林强（化名）答应他们条件后，东盛房开为他们开具了"沈丹高速铁路项目管理授权书"。这份致中铁十三局沈丹高速铁路客专线项目经理部的授权书在工程现场管理、工程计量、资金支付等方面进行了明确约定。例如关于工程现场管理，授权书写道：本公司在贵部下辖隧道一、二、三、四作业队和桥梁第一作业队五个建制单位，由相关管理制度衍生奖励和惩罚，由奖励或处罚单位的作业队队长直接签署并承担相应收益和成本。
这份授权书亦确认了林强（化名）为隧道第二作业队队长的身份及权利。
根据国家有关法律法规规定，对于隧道施工有着严格的施工资质要求，但他发现，江西省东盛房地产开发有限公司并没有取得隧道施工的资质。即使这样，东盛房开还是取得了该标的施工权，并将它转包给林强（化名）等施工队。
进场后，林强（化名）发现，TJ-2标项目经理部对于隧道施工胡乱指挥，造成国家、集体和个人巨大经济损失。2010年7月16日，在施工蓝图及开工令未到的情况下，中铁十三局集团第三工程有限公司董事长周长斌命令大顶山隧道出口用三天的时间进洞。因当时是雨季，不具备施工条件，所以造成边仰拱连续垮塌，给施工队带来300多万元损失。另外，项目部开"零号斜井"进洞，这一创举又带来一千多万元损失。
林强（化名）称，因为总包单位的管理混乱以及业主材料供应不上，大顶山隧道施工在2011年11月全面停止。
今年4月11日，京沈铁路客运专线辽宁有限责任公司总经理田利民来到沈丹项目了解工程进度等情况。他特别指出：二标的重点卡控工程主要有大顶山隧道、南分隧道……要及时反馈现场存在的问题，强化问题管理和问题解决。只要节点工程完成了，年度投资计划也就有了保证。
但对于业主的要求，项目部并不理睬。
林强（化名）称，中铁十三局项目部对于施工队提出的工程结算及农民工工资发放等问题同样不予理睬。更让施工队接受不了的是，5月14日，中铁十三局集团有限公司将包括林强（化名）在内的4个隧道施工队起诉至本溪市中级人民法院和南芬区人民法院。起诉状称：原告已经超付工程款，要求判令施工队退出沈丹客专TJ-2 标施工现场，并赔偿损失等。
"这简直是天大的笑话!"林强（化名）称中铁十三局是恶人先告状，明明工人工资及工程款给付不到位造成的停工，现在却变成了超付。
林强（化名）说，国家重点项目被中铁十三局非法转包，造成国家及个人重大损失，我们希望法院主持公道，而不是助纣为虐!
记者呼吁相关部门加强监管，确保高铁安全。
