专家称：即使出厂达标，陈旧管网也难以保障到户水质
本报记者 王 炜
住房和城乡建设部城市供水水质监测中心主任邵益生接受专访时表示，按新的《生活饮用水卫生标准》评价，自来水厂出厂水质达标率为83%。城镇供水总体安全，近年来水质不断提高。
而专家指出，目前国内能够有能力完成新标准106项指标全检测的自来水厂寥寥无几。目前我国的供水水质测定都是以水厂的出水水质为主，而入户水龙头的水质状况却无从知晓。各地的核心水质检测中心绝大多数在人事关系和经费来源上隶属于当地自来水公司，水质检测数据的可信度不足。
近日，“全国普查自来水合格率仅50%”的消息，让城市供水安全问题成为社会关注的焦点。
5月10日，国家水体污染控制与治理科技重大专项技术副总师、住房和城乡建设部城市供水水质监测中心主任邵益生接受专访时表示，2011年，监测中心会同有关单位组织国家认可的专业水质检测机构，对占全国城市公共供水能力80%的自来水厂出厂水进行了抽样检测。按新的《生活饮用水卫生标准》评价，自来水厂出厂水质达标率为83%。
“我国城镇供水总体安全，近年来水质不断提高。”邵益生表示。
达标率从58.2%提高到83%
今年7月1日起，2006年有关部门重新修订颁发的《生活饮用水卫生标准》将全面实施。新标准将原有35项水质指标大幅度增加到106项，指标限值也越加严格，总体上与发达国家的水质标准接轨。
据邵益生介绍，在这样一个高标准的要求下，2008年、2009年，住建部城市供水水质监测中心组织对全国4457个城镇自来水厂进行了普查。按新标准评价，当时自来水厂出厂水质达标率与标准要求还有相当差距，其中城市自来水厂出厂水质达标率为58.2%，且明显好于县城和建制镇。这是水源污染导致的自来水厂取用的原水水质下降、原有供水设施工艺落后和投入不足等因素导致的。
2009年住房和城乡建设部组织国家水专项有关专家编制并发布了《城镇供水设施改造技术指南》，各地针对自来水达标问题，采取升级改造水厂和管网、强化运行管理、更换水源等措施，积极应对新标准的全面实施。
“城市自来水厂出厂水质达标率由2009年58.2%提高到2011年83%，说明在新标准的引领下，我国城镇供水水质正在逐步提高。”邵益生说。
据介绍，“十一五”期间，我国城市供水设施迅速发展。截至2010年末，城市供水普及率达96.68%。
供水安全形势还较严峻
然而，对于即将全面实施的新标准，清华大学水业政策研究中心主任傅涛并不乐观。他在9日接受记者采访时表示，即便经过至今5年的推广，我国供水系统与新标准的实现，还有较大差距。
傅涛认为，除了自来水厂的工艺设计仍然相对落后以外，还存在自来水厂水质检测设备及检测水平不合格的问题，目前国内有能力完成新标准106项指标全检测的自来水厂寥寥无几。
他指出，目前我国的供水水质测定都是以水厂的出水水质为主，而入户水龙头的水质状况却无从知晓。即使出水厂的水质达标，供水系统中陈旧的管网也难以保障到户水龙头的出水水质。
傅涛表示，这些问题是供水行业的投资不足以及长期成本倒挂的水价体系造成的。长期以来，我国的居民用水水价一直低于运营成本，尤其是水源污染、水资源费上涨、水质标准提高之后，供水的生产和运营成本提高，使企业无暇顾及水质的提高，导致供水行业低价低质的恶性循环。
他进一步指出，目前我国有关部门在水源保护、引入竞争机制、严控企业成本等方面采取了一系列措施，但供水行业的现行水质检测体系仍然存在问题。各地的核心水质检测中心绝大多数在人事关系和经费来源上隶属于当地自来水公司，只是名义上的独立，水质检测数据的可信度不足。
亟须足够资金投入
如何才能让水更安全、更健康？
邵益生说，改善水源水质和完善供水设施是让自来水水质稳定达标的主要途径，而水源水质的改善需要一个较长的过程，其中也可能因污染出现暂时性、局部性的恶化。因此，我国城镇供水安全依然面临严峻挑战。
为加快城镇自来水水质达到新标准要求，有关部门制定了城镇供水设施改造与建设专项规划，升级改造自来水厂工艺和更新老旧管网，提高供水设施水平；加强水质检测监测，严格要求供水企业实施精细化管理；加强应急能力建设，提高应对突发性水源污染的水质净化能力。他表示，确保城镇供水安全，还需采取加大投资力度、推动科技进步、强化运行监管等一系列综合措施。
傅涛认为，要想获得真正健康安全的供水，必须有足够的资金支持。一方面，供水具公共服务属性，政府在供水行业的投资发展中有重要而且不可取代的责任，但目前用于直接改善供水水质的政府财政资金投入几乎没有。
同时，政府部门必须对供水生产企业的运营进行严格监管，确保企业进行工艺升级和系统更新，确保企业良好运营，并确保真正的水质达标。
他建议，将水质检测中心从自来水公司分离出来，由政府从财政支出中专门列支供水检测费用，建立第三方的水质检测体系；同时建立信息公开制度，及时向公众公开有关供水的水质信息。
