(新华调查)无资质，无协议，随意收费——重庆代驾市场乱象调查
新华网重庆2月7日电 (赵宇飞、韩振)春节期间，随着亲朋好友聚会的增多，重庆的酒后代驾市场也随之火爆，某些代驾公司每天甚至能接上百单生意。然而记者调查发现，表面上生机盎然的代驾行业却存在着“黑代驾”横行、收费标准混乱、无监管部门等诸多乱象，由此带来的安全隐患不容小视。
没有入行门槛 “黑代驾”肆意横行
记者多日调查发现，由于没有入行门槛，目前重庆的代驾市场鱼龙混杂、良莠不齐。除了正规的代驾公司之外，还有不少“黑代驾”充斥其中，他们多以司机或上班族为主。
渝诚汽车驾驶服务有限公司是重庆首家在工商部门注册的代驾公司，该公司总经理高天顺介绍，正规代驾公司服务流程一般为：客人向代驾公司预约，定好地点、时间；见面后，客人需要填写一份《代驾服务协议》，确认车况、里程、车险等情况，并明确相关责任；到达目的地后，根据里程，按照公司规定的收费标准收取相应的代驾费用。
高天顺告诉记者，无资质、不签协议、随意收费是“黑代驾”的普遍特点，这给代驾服务带来不少安全隐患。“但有关部门还没有出台针对代驾从业者资质的规定，代驾行业没有从业门槛，只要会开车就可以做。”
2月3日晚9点，在餐饮业发达的重庆两江幸福广场，招揽“酒后代驾”生意的就有10来个。记者看到，他们有的挂着“代驾”牌子揽生意，有的坐在面包车里等生意，车身上都印有“酒后代驾”字样。
记者找到一名身挂“代驾”牌子的年青人，询问他到重庆南坪6公里的价格，得到的答复是160元，当记者提出正规代驾公司只要100元时，他先后三次降价，最后表示80元也可以跑。
“不用签协议吗？”记者问。他说：“不用签，您就当我是您朋友就行了，不信您可以看我的驾驶证和身份证，绝对安全。”记者注意到，驾驶证上他的驾龄仅有一年半。
家住重庆市龙头寺附近的李先生就曾吃过“黑代驾”的亏。春节前，他和几个朋友聚会结束后在餐馆外找了“代驾”，由于当时已经喝醉，上车就睡着了，醒来后发现自己还在车上，但车身已经被擦伤。他随后联系代驾员，对方的电话一直无法接通。
“无资质、无协议的‘黑代驾’要是出了车祸，或是偷了你的财物，人一跑，你去哪儿找？”渝诚汽车驾驶服务有限公司代驾员左成说。
无主管单位 无统一标准
多名代驾行业从业人员坦言，尽管代驾行业前景看好，但该行业目前却处于“无主管单位，无统一标准，无准入门槛”的尴尬境地。记者发现，国家统计局归纳的《国民经济行业分类》中，没有“代驾服务”这一行业，《中国职业分类大典》里，也没有“代驾”这一职业。
“我们公司成立快一年了，到现在也不知道主管单位是谁。”高天顺说，公司刚成立的时候他们咨询过市运管局、市工商局、交巡警等多个部门，得到的答复都是：代驾行业不归他们管。
业内人士指出，由于没有主管单位，代驾行业连个正规的名分都没有，“统一的行业标准”更是天方夜谭。事实上，各代驾公司在收费、服务等各方面确实乱象丛生，没有统一标准。
记者以找代驾为由致电各代驾公司发现，重庆市的代驾公司有的按里程收费，有的按时间收费，有的公司还要额外收取等候费和返程费。
此外，在服务标准上，有的公司要求代驾员统一着装，规范服务流程，有的公司则没有要求；人员要求上，有的公司要求代驾员必须是重庆本地户口，熟悉市区线路，5年以上驾龄，而有的公司则只要求驾龄1年以上即可，并无其他要求。另外，公司与代驾员之间的分配比例也不尽相同，从“三七开”到“五五开”不等。
行业治理亟待政策规范
2011年11月，由渝诚汽车驾驶服务有限公司牵头，5家在工商部门注册的代驾公司自发成立了“重庆代驾联盟”。
代驾联盟主席高天顺说，成立联盟是为了规范市场、整合资源，联盟公司的代驾价格是通过充分的市场调查联合制定的，如果顾客遭遇到乱收费、财物失窃等情况也可以向联盟投诉，联盟将进行妥善解决。同时，他们正在酝酿创建“重庆代驾协会”。
“但我们还是希望代驾行业能有一个主管单位，这样整个行业就有一个统一的准入门槛、收费标准等，还可以有力打击‘黑代驾’。”他说。
西南政法大学教授王安白认为，目前重庆乃至全国的代驾市场，无论是驾驶人员的从业资质，还是收费标准、操作流程均呈现混乱局面，严重阻碍了“代驾”成为一个成熟的行业；同时，在没有政策依据的情况下，驾驶人员资质、收费标准、服务流程只能由各代驾公司自行制定和把关，而公司本身的素质也参差不齐，这大大增加了代驾服务的风险。
多名业内人士都提到，目前韩国有一万多家正规代驾公司，其代驾业务由韩国代驾协会运营，该协会由韩国国会社会委员会监督。8年前，韩国的代驾市场也很混乱，后来一个“黑代驾”司机驾车发生了严重车祸，车毁人亡，司机幸免之后逃离现场，有关部门无从查起，从那时起，韩国开始规范代驾市场。
王安白呼吁，有关部门应尽快出台相关政策，对代驾行业予以规范。例如，代驾公司要有多少注册资金，要有多少驾驶人员，驾驶人员要几年以上驾龄，《代驾服务协议》应包括哪些条款，哪个部门负责监管代驾公司等内容，都要在相关政策中予以明确规定。
