水稻基地培育劣质种 800农户损失3000多万元

　　800农户损失3000万

　　袁忠吉是黑龙江省五常市卫国乡保家村村民，2005年3月，他在黑龙江农村报上看到一则消息，介绍五常市周振学水稻基地培育的种子品种优良，非常受欢迎。于是，袁忠吉花500元购买200多斤稻种，种到自己家的40亩地里。

　　五常市冲河镇小黑河林厂的刘恩告诉记者：“五常市一位领导在电视上讲话，鼓励农民种植优质高产水稻，他特别提到五常市周振学水稻基地培育的种子，如长香（13、15、18）系列品种，米质好、销量大。既然市领导这么说，我们都相信周振学卖的种子一定是良种。尽管他的种子价格高于市场价一倍，还是有很多农户购买，大家都想有个好收成。”

　　春种一粒种，秋收万颗粮。然而令村民意想不到的事情发生了。2005年7月，村民们先后发现自己种植的水稻出现叶瘟，经过多次喷药，稍有缓解，但在出穗后，却发现水稻不灌浆，稻穗发白，逐渐整株整株枯萎，直至死亡。

　　“我每亩损失都在80％以上，一亩地稻子原来能卖1000元，现在只能卖100元到200元。往年种同样的地，我能收入5万多元。今年虽然稻子市场价格比往年还高，但我最多只能收入1万元左右，损失太大了。” 袁忠吉这样向记者诉苦。刘恩比袁忠吉损失更大，他告诉记者：“我家从周振学那里买800斤种子，种了120多亩地。虽然现在稻割完后还没打出，但拿手一拎稻穗就能估出产量。我估计今年一亩稻谷只能卖300元左右，正常情况下一亩地最少要收入1200元。往年我总收入将近10万元，今年可能连一半都卖不到。”

　　“我看到有的人家地里的稻谷因为产量过低，根本就不去收割，让稻子荒在地里了。”袁忠吉无奈地向记者介绍说：“黑龙江省五常市13个乡镇受害面积达到3万余亩，受害农民800多户，经济损失达3000多万元。”

　　都是劣质种子惹的祸

　　稻田减收，惨重的损失使当地村民背上了沉重的包袱。村民们望着枯黄的稻田欲哭无泪。据袁忠吉介绍，受害的约800农户中，有不少家里原来就负担很重，遭此打击，更是雪上加霜。有的农户家里都揭不开锅了。

　　卫国乡保家村村民袁忠吉的家庭状况不太好，两个孩子一个上幼儿园、一个读小学六年级。家里还有两位老人，一位老人因为有心脏病，总得吃药。“这次损失对我家影响很大，为了种稻子，我从银行贷款1.7万，又从亲戚朋友那里借了钱。现在看来，今年这钱都还不上了。来年我还想种地，连买种子的钱都没有了。”说到此，袁忠吉不住地唉声叹气。

　　从河镇小黑河林厂刘恩的家庭条件也不好，两个孩子，老大有癫痫病，长年养在家中。老二今年秋天刚刚考上牡丹江师范学院。刘恩感叹：“农民都是面朝黑土背朝天向土地要饭吃，而今却落得两手空空、生活无望的下场，我们下一年的生产和生活都没有了指望。”

　　那么，究竟是什么让村民遭此劫难，陷入绝境？村民们最终把目光聚焦在他们所购买的种子上。受到伤害的800农户有一个共同特点，他们的种子都是从同一个地方——五常市周振学水稻基地买来的。大家断言：肯定是种子出了问题。

　　袁忠吉告诉记者：“很快，我们的推测得到科学的证实。五常市农委找到哈尔滨市农科院的专家，请他们对稻种进行了鉴定，得出的结论是，我们购买的种子不是抗病品种。先后鉴定了两次，第一次鉴定结果说稻种很差，是劣质种子。这个结论证明至今还在我们的手上。”

　　劣质种子从何而来

　　好种出好苗，好苗多打粮。农民种地最关心的就是种子质量。哪里有好种子，他们会不惜花大价也要购买。黑龙江省五常市董彦辉、袁忠吉、刘恩、马秀峰、龙祥等农民正是抱着这样的想法，购买了五常市周振学水稻基地培育的种子。然而，他们没想到，花高价购买来的却是竹篮打水一场空。

　　据了解，周振学水稻基地在今年售出稻种共有近30万斤。那么，五常市周振学水稻基地究竟是一个什么单位？周振学又是何许人也？

　　记者进一步调查了解。“五常市周振学水稻基地，属个人水稻研究所。”袁忠吉说：“周振学自称研究水稻多年，实际上他也是一个普通农民，也是一个种地的。”

　　与普通农民不同的是，周振学拥有可以做经营的工商执照和种子售卖的委托合同。委托周振学卖种子的是哈尔滨市康丽种子种苗有限公司。刘恩告诉记者：“虽然周振学自己也培育种子，但他的培育基地总共不到一墒地。他卖出的30万斤种子主要是从外面购买的，然后加价倒卖给我们。”袁忠吉说：“周振学与康丽种子种苗公司的委托合同我手中都有证据。”

　　因为稻子大幅减产，受害的农民纷纷前去找周振学索要赔偿，周振学却很快不见了踪迹。“他人早就跑了，去几次都没有找到人。”有农户对记者说。然而，跑了和尚跑不了庙，周振学的水稻基地还在，还有两间孤零零的房子在迎接着前去讨说法的一拨又一拨农户。

　　岂能以罚款代监管

　　农民在购买种子时，难道就没有发现种子可能存在问题吗？记者带着疑问进一步采访调查。五常市冲河镇小黑河林厂的受害村民马秀峰告诉记者：“当时并没有发现问题，周振学水稻基地工商执照、委托书都有，又有报纸宣传和市领导在讲话中的点名表扬，我们根本就没想到他售卖的会是假劣种子。”

　　如果说农民购稻种时缺少识别假劣种子的常识，或者出于盲从心理而购买，那么相关监管执法单位扮演的是什么角色呢？劣质种子在市场上堂而皇之地售卖，难道就没有监管部门对其进行查处？

　　袁忠吉告诉记者：“实际上五常市种子管理站早在2005年春，就去对周振学水稻基地进行过检查，当时查出周振学所经销的水稻种子长香（13、15、18）系列均属不合格品。而且这样的检查共进行了3次，其中一次还对周振学罚款3000元。”

　　“但仅仅是执法检查、罚款，种子管理站就尽到责任了吗？”刘恩说，“等到我们发现问题找到种子管理站时，他们才说周振学卖的种子没有经过审定和检疫。这不是变相支持他卖假劣种子吗？种子管理站为什么对周振学的水稻基地不查封、不取缔？不通知农民退种或更换新的品种？难道对周振学罚款就能解决问题吗？我们认为种子管理站监督管理不到位，没有尽到监管的责任。因此他们应对受害农户承担一定经济赔偿责任。”

　　投诉维权坎坷路

　　五常市13个乡镇村民受害事件发生后，他们就踏上维权之路，想不到面临的却是投诉无门、维权无路的重重困境。

　　袁忠吉告诉记者：“7月下旬，我们找到五常市种子管理站。种子管理站的一位负责人却说他们没有责任，与这事儿没有关系。我们说，你们说没关系，我们就往上告。种子管理站的人回答，‘你爱上哪里告，就告去吧。’”

　　受害农户代表找到五常市农委。但该有的证据却拿不到手。刘恩告诉记者：“五常市农委找哈尔滨市农科院专家鉴定过两次，第二次鉴定后，我们多次找农委要查看鉴定结果，但农委就是不让看，还说‘结果对你们没有用’。”

　　200多受害的农民一起找到黑龙江省信访办。信访办的人回答说：“你们的事必须回当地解决。”省信访办给五常市信访办主任和主管农业的书记打电话，最后用大卡车将他们拉回五常市。

　　据袁忠吉回忆：“我们到五常市政府投诉，他们让我们去找法院。”刘恩告诉记者，“起诉材料至今已送到五常市法院两个多月了，我们去催促解决，法院立案庭的人说，‘你别找了，有那个钱回家打麻将去，催也没用。’法院不予理睬的态度，犹如一瓢冷水泼在我们的头上。”

　　一位受害村民坚决地说：“这件事不解决，我宁可不种地，也要讨个说法！”

　　各方反馈

　　五常种子管理站：天灾使然，没办法的事

　　针对袁忠吉、刘恩等农户反映的情况，10月23日，记者采访了五常种子管理站站长王慧民，听到的却是另一种说法。

　　中国质量万里行：我们接到投诉，五常市13个乡部分农民因买周振学水稻基地的稻种，造成水稻大面积减产、绝收，有没有这样的事情？”

　　王慧民：这个事情应该说有。因为不只他们的水稻减产、绝产，整个五常市15个水稻品种都有病，绝产面积比他们所说要大得多。今年水稻有病不单是五常市，整个黑龙江省都这样，各市县病死稻都非常多，我们省农垦总局有870万亩水稻全部死亡，用飞机打药都无法治好。

　　中国质量万里行：是什么原因造成这种情况？

　　王慧民：主要是天灾造成的。天气情况不好。

　　中国质量万里行：有农民反映种子都是从周振学水稻基地购买的，周振学的情况你是否了解？

　　王慧民：基本情况我了解。周振学是有合法手续的，他有营业执照，他卖种子是合法的行为，是科委批给他的一个水稻研究基地。我到种子管理站有3年了，我来之前他的水稻基地就存在了。

　　中国质量万里行：他的水稻研究基地属于科委吗？

　　王慧民：是由科委审批的手续。现在看都是私营的。我们这个市有种子基地130多家，没有国营或大集体的，都是私人的。

　　中国质量万里行：农民举报投诉情况你了解吗？

　　王慧民：投诉，他们到我们这里来过几次，我都给他们说清楚了，天灾，是没办法的事。但有些农民真拿他们没办法，没理也得找理。如果就他们一个品种的水稻得病，可以说明是种子问题。全市甚至全省水稻都嘎嘎死，我们市里调查了像龙洋系列、131、12等15个品种，全都是这病，比他们的严重得多。

　　中国质量万里行：农民告诉我们，他们共有800户3万亩地受害，损失3000万，有这么多吗？

　　王慧民：胡说八道。我们市里按品种都进行过调查，没有那么多。老百姓有一个他能说十个。

　　中国质量万里行：对于他们这种情况，你们是如何处理的？

　　王慧民：我们种子部门出了问题，一般是通过调解解决，如果调解无效，最后只能走法律程序。他们的事已到法院立案了，已经进入法律程序了。

　　各方反馈

　　五常市市委：采取措施弥补农民损失

　　10月24日上午，记者采访了五常市市委书记肖建春。

　　中国质量万里行：五常市13个乡部分农民反映，因买周振学水稻基地的稻种而造成水稻减产、绝收，这件事你知道吗？

　　肖建春：我知道。周振学水稻基地挂靠在哈尔滨一家种子公司，这家公司委托周振学在五常卖种子，按新种子管理法这是允许的。但是，周振学自己这些年培育的长香18种子，没经过相关部门审定却私下销售，这是违法的。今年春，种子管理站对他进行过几次检查，发现他在销售没有经过审定的长香18，立即下通知不允许他再卖，还给他贴了两次封条。管理站再去检查，他的门市部里已经没有这个品种了。当时有关部门并不知道，周振学把长香18种子转移到别的地方，继续偷偷地出售。

　　出事后我才了解到，关于长香18，周振学自己小面积实验种了三年，农户也已经种了二年。大面积试种时效果非常好，老百姓都去参观，把地头都踩平了。农户一传十十传百，所以今年农户又都偷着去买。按国家规定，种子繁育要经过小区、大区实验，周振学与农户的作法也是国家允许的。去年和前年，五常有几个经过国家审定的品种都大面积发生稻瘟病，而周振学的这个品种的稻子没有得稻瘟病，产量又高，一亩能产1900斤。

　　然而，今年在扬花授粉那段时间，遇上高温、多湿、寡照天气，这很容易诱发稻瘟病大面积发生。市政府预计可能发生稻瘟病，加大了宣传，做示范，组织老百姓打几遍药。结果，有些品种稻瘟病控制住了，但有十几个品种控制不住，大面积发生稻瘟病，其中包括周振学卖的品系——长香18。因为周振学这个品种前两年收成好，今年农户种得就多，结果导致受灾面积比较大。

　　中国质量万里行：有农户反映是市政府号召购买周振学的种子，有这回事吗？

　　肖建春：市政府提倡大家种的是5优稻1号，它全名是长6香93-8，号称长6香。周振学看长6香卖得好，又是经过审定的品种，他就给自己的种子起名长香18，其实根本不是市里重点推广的品种。市政府任何一个领导也没说过要推广长香18，它没经过审定，是不允许大面积推广使用的。

　　中国质量万里行：目前市里就农户受灾的情况采取了什么措施？

　　肖建春：市政府专门开会研究过，要对农户有些照顾。第一，所有贷款种稻的农户，一时还不上贷款的，可以延缓还贷，何时有钱何时还；第二，明年没钱种不上地的农户，市政府保证负责给他们贷款购买种子化肥，让农户种上地；第三，因绝产没饭吃的，市委市政府无偿提供口粮，保证解决他们温饱问题，并保证明年让他们也种上地；第四，市委市政府还决定，受灾户中凡承包了别人村里或林场土地的，承包费由最低60元一亩到最高700元一亩，我们根据不同情况，免收其一年、二年或三年承包费，免收二至三年水费。根据市政府出台的这些政策，每亩地照顾农户200元左右，基本上农户的成本钱都给补上了。

　　中国质量万里行：你认为农户受灾的原因是什么？周振学有没有责任？

　　肖建春：今年水稻受灾的农户在黑龙江省很多，尤其农垦系统，有几十万亩水稻减产。关于受灾的主要原因，我们请了国家级专家鉴定，认为主要还是气候原因，这个品种去年收成好，今年扬粉时期赶上那种特殊的气候，就染病了。但不管怎么样，这个品种没经过相关部门的审定，周振学应该负相应的法律责任。
　　各方观点

　　五常市法院：已做登记尽快立案

　　据袁忠吉反映，他们8月中旬已经就此事起诉到五常市法院，那么，事隔两个月，这个案子进展到了什么程度？10月24日，记者电话采访了五常市法院立案庭一位工作人员。

　　中国质量万里行：我们接到投诉，五常市13个乡部分农民因买周振学水稻基地的稻种而造成水稻减产、绝收，这件事他们已起诉到法院，有没有这件事情？

　　立案庭工作人员：只是在这里作了登记,看减产有多大面积，有多少农户？具体损失多少？

　　中国质量万里行：你们对这件事了解吗？”

　　立案庭工作人员：还不太了解。

　　中国质量万里行：有关部门负责人向记者介绍，今年整个五常市以至黑龙江省的水稻收成都不太好，是这样吗？

　　立案庭工作人员：稻瘟病与气候有关，五常市以至黑龙江省普遍有这个现象，听说北边还减产不少，北大荒农场那边也是这种病。

　　中国质量万里行：袁忠吉这批农户损失有多少？是不是他们受损更严重？

　　立案庭工作人员：当地好像给他们评估作鉴定了。具体多少我们不清楚。

　　中国质量万里行：咱们立案庭对周振学水稻基地的情况了解吗？

　　立案庭工作人员：周振学，这个诉讼人找不到。

　　中国质量万里行：对于袁忠吉他们的起诉，立案庭何时有结果？能否说个具体时间？

　　立案庭工作人员：应该能快一点。不太好说。