陕西河南等地出现4种违法违规占地的新动向 地方政府借旅游圈地建别墅
记者近日在陕西、河南等地采访中发现，当前土地违法违规出现了4个值得关注的新动向：一是以“基地”、“密集区”等为名，变相设立“开发区”圈地招商；二是以党政机关搬迁为名，以地生财圈地扩城；三是以旅游开发为名，变相圈地建别墅；四是违法占地查处难，土地复耕走形式。
变 脸
乔装“出生”更名“复活”
前不久，记者走访了陕西、河南部分产粮区县，发现有些县区以“基地”或“密集区”为名，变相设立“开发区”圈地招商。
在陕西省泾阳县永乐镇，路旁高大的宣传牌上“泾阳工业密集区规划”9个红色大字分外醒目。道路两旁的农田有的被圈起来闲置，有的正紧张施工，有的已建设完毕。据泾阳县工业密集区管委会介绍，“工业密集区”2005年3月开始规划，2006年底园区观摩路竣工，目前已通过市政府批准。县里力争在“十一五”末将“工业密集区”纳入省级产业规划。
在咸阳市秦都区、乾县、兴平市，记者同样看到大片耕地被圈占起来搞开发。
记者采访中发现，部分已被撤销的开发区，也通过变更名称重新“复活”。有的县区“开发区”采取“挂靠”国家级、省级开发区方式争取发展空间。河南省尉氏县在开发区清理整顿期间，将原来的开发区更名为“工业基地”继续征地招商。陕西省三原县“清河产业园”已于2005年被陕西省政府撤销。记者今年3月在这个县看到，被撤销的“清河产业园”已更名为“清河食品工业园”。河南省开封县将县内的黄龙工业园挂靠在开封市经济技术开发区求生存，更名为“开封经济技术开发区东区”。
变 相
政府利用搬迁扩大城市
记者了解到，近年来一些地区以政府搬迁为契机进行城市扩张，希望以此拉大城市骨架，筹集建设资金。
根据陕西省关中平原西部某市规划局公布的规划，这个市即将竣工的“行政商务会议会展中心”占地624.459亩，总建筑面积20多万平方米。其中拟作为市委、市政府综合办公楼的1号“商务楼”建筑面积5万多平方米，投资约1.5亿元；拟作为市人大、市政协综合办公楼的2号“商务楼”建筑面积2.5万平方米，造价2300万元；拟作为政府各职能部门办公楼的3号“商务楼”群，建筑面积5万平方米，造价约4500万元。拟作为市财政局办公楼的5号“商务楼”，建筑面积近2万平方米，造价约2000万元。拟作为公检法机关综合办公楼的6号“商务楼”，建筑面积近5万平方米，造价4500万元。市委、市政府综合办公楼前面的行政广场占地约150亩。
当地政府部门反映，“行政中心”搬迁不但可以拉开大城市建设的骨架，还可以为老市区发展腾出宝贵的空间；同时也可以筹集到城市建设所需要的大量资金。
变 味
旅游开发为掩护盖别墅
记者在采访中发现，部分地区以旅游开发为掩护从事高档住宅开发，规避宏观调控。
陕西省某地计划打造占地近4000亩的“帝王生态观光园区”。建设内容包括：以田园山庄、乡村别墅为主的乡村别墅区。当地政府官员介绍说，这一地区投资成本低，开发前景好。他们将坚持“正确把握、只干不说”原则，加大招商力度。
河南省某市计划建设的“四季花香生态园”，包括农家饭庄园、垂钓园、娱乐园和别墅园等9个分区。
陕西省某地曾向记者提供一个旅游招商项目册，17个旅游项目规划占地3万余亩，投资总额近200亿元。
在西安市长安区东大街道办事处惊驾村，记者看到开发商正在租用的田地里大兴土木，挖湖、造山、移植大树。一位施工人员说，公司要在这里建高档别墅区。
变 废
造成土地浪费良田荒芜
记者在河南、陕西部分地区采访中了解到，无论是以“基地”、“密集区”为名变相设立的开发区，还是以行政机关搬迁为名设立城市“新区”，以及以旅游开发为名开展的房地产项目，都不同程度存在“以租代征、未批先占、少批多占”等土地违法违规问题，部分地区对违法占地项目查处工作流于形式，造成土地浪费、良田荒芜。
前不久，记者走访了陕西关中粮区部分村庄，发现许多违规占用本该复耕的良田仍然荒芜：有的良田里长满齐腰深的荒草，有的良田里堆满小山般的垃圾，有的良田灌溉机井犹在，但水渠被破坏，地面被挖成深坑。
陕西省蒲城县陈庄镇东鲁村农民反映，县政府开始说租地搞开发，租期30年，租金1.3万多元。群众把钱领完后，今年政府又说是征用土地，但一直不让农民看省政府的土地批文。现在政府累计占地600多亩，把路都修到了基本农田里。
