尽管对政府奢侈采购的事儿屡见不鲜,但辽宁抚顺市财政局打算拿苹果itouch4当U盘使的新闻,还是让我的眼镜跌落在地。据报道,抚顺市政府采购网12月15日发布的一则招标公告显示,市财政局办公室将采购一批办公设备,其中U盘一项被指定为“苹果ipod touch4(32G)”,数量为7台。有网友对此感慨说:itouch4市价大约2300元,好贵的U盘啊!还有网友嘲笑:怎么不买iphone4作为手电筒?itouch4是什么东西?据苹果公司的官网介绍,那玩意儿的主要功能是听音乐和玩游戏,没提到可以当U盘使的。
此事被报纸曝光的当天下午,抚顺市财政局的工作人员通过网络作了辩解,声称拿itouch4当U盘,完全是当地经销商出的主意。这话琢磨起来,更加让人不放心——政府采购,居然由经销商说了算?
此前,当地那位经销商在接受媒体采访时,就已说过:“itouch4怎么当U盘用我也不太清楚,反正他们要,我们就供货。”因此我认为,财政局办公室所要的,本来就不是什么U盘,这些被拿来冒充U盘的娱乐产品,它的作用就是娱乐。联想到近年来经常曝光机关工作人员闲得没事干,上班玩电脑游戏、网上聊天等,我想,政府若采购些新型娱乐产品发给大家做福利,肯定大受欢迎。
抚顺财政局的这次采购计划虽然新鲜,但放在全国范围内,也算不上什么大事儿。君不见,昆明市财政局以超出市场近一倍的价格采购电脑!长沙市工商局的空调结算价比中标价高了近8倍!舆论曝光后,好像也没听说哪个责任人有啥麻烦。看来,这些也算不上大事儿。
政府采购中的腐败问题,社会大众都明白,主要症结也很清楚:财务缺乏民意监督,“管采分离”流于形式——监管、审批与采购三者之间,都属行政机构,利益关系牵扯不清。对此,尚处难产中的《政府采购法实施条例》,应强化民意监督的作用,同时别忘纳入严厉的采购问责制,然后,尽快出台并严格执行此条例。
近日,一篇辽宁省抚顺市财政局办公室采购苹果公司的新产品iPod Touch 4当U盘的帖子在网上流传,引发众多网友围观,有网友感慨说:“iTouch 4市价大约2300元,他们买了7个当U盘使。好贵的U盘啊!”据了解,该款产品报价为2398元,主要功能是视听、游戏等娱乐功能。
iTouch4屈尊当U盘,小小固封螺帽卖出了天价,说到底都是权力寻租这一个老百姓深恶痛绝、花样不断翻新的东西。政府采购是权力异化的重灾区,当腐败大动作的代价越来越高时,权力开始小打小闹,采购时偷换名目,以U盘的低廉名义买回iTouch4的昂贵时尚。
这种现象我们不妨称为“权力夹带”。“夹带”源于古代的科举考试,考生将《四书》、《五经》等八股文考试用书变小,夹带缝进衣服、鞋底,从而达到作弊的目的。从形式与效果上来说,权力夹带与之异曲同工,同样有隐藏的过程,同样破坏了规矩,同样谋取了私利,但为之埋单的却是千千万万的纳税人,触犯法律,也有伤社会的公平与正义。
权力的夹带在官场生态中何其常见,采购清单里面改个名目,买办公用品时多扯点发票,去娱乐场所时不时挂个账,这些隐蔽的手段甚至成为了很多官员的习惯,出现将U盘偷梁换柱的现象,只能说见怪不怪。夹带一次,数目虽然不大,但人人如此,年年如此,但却有着蛀虫般的危害,所谓“千里之堤溃于蚁穴”说的就是这个道理,因而不难想象权力夹带的危害性。
2008年中央电视台爆全国“三公”消费花去9000亿,这里指的是公车消费、公款吃喝、公费旅游三个项目,其共同特征是直观,能够进行估算。但如果在政府采购的过程当中夹带点名不符实的东西,神不知鬼不觉,谁也不知道这里面的窟窿有多大。多亏网友火眼金金,抚顺财政局的采购才得以见光,但这只是冰山一角,网友人肉技术再高,也不可能弄出所有的权力夹带。
我们常常惊叹瑞典、丹麦等国的廉洁,却不知他们对公私分明的苛刻,再小的谋私行为,在那里换来的往往是公众的“一票否决”,事主一旦染上政治污点,就没有重入仕途的可能。因为误用公务信用卡购买了巧克力等食品,1995年瑞典副首相萨林在巨大的舆论压力下被迫辞职,就是一个极好的证明。名目繁多、花样翻新的权力夹带,只消大笔一挥,轻微的数额也没有足够的威慑力,而且随便用一个“临时工”的回应就能搪塞过去,可见在当下的官场生态中,想要权力不夹带有多么地难。
权力夹带的慢性腐蚀作用不言自明。眼下,我们除了靠“情妇门”、“日记门”、“网友曝”,还有什么法宝?预算、决算不透明,公众监督无门,媒体呐喊无力,公平正义的风范被扭曲。国之大体,在某些官员眼里甚至没有一时的私欲重要。权力夹带每每被曝,只成为街头巷尾的谈资,丝毫引不起任何反思,那下次屈尊的恐怕还有更多的iTouch4们。