莫道桑榆晚 人间重晚晴

2022-06-02   中国质量万里行   记者 罗克研   点击：次

　　对于所有的老人来讲，心有所依，老有所养，让老年人幸福地安享晚年，关系到全社会的安全稳定。

　　在国际上，通常把60岁以上人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比例达到7%，作为国家和地区进入老龄化的标准。1999年，我国60岁以上老年人口占总人口的10%，正式进入老龄化社会。

　　2020年10月，中共中央十九届五中全会提出了“实施积极应对人口老龄化国家战略”，其中明确提出“积极开发老龄人力资源，发展银发经济”。这是在我国人口老龄化形势日趋严峻的背景下，中央首次将“发展银发经济”列入国家战略安排。

　　今年，国务院印发了《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，提出发展目标，即养老服务供给不断扩大，老年健康支撑体系更加健全，为老服务多业态创新融合发展，要素保障能力持续增强，社会环境更加适老宜居;并明确了养老服务床位总量、养老机构护理型床位占比等9个主要指标，推动全社会积极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　

　　老有所“依”：不断健全养老法律体系

　　“十三五”时期，我国老龄化程度不断加深，60岁及以上老年人口在2018年首次超过0—15岁少儿人口。

　　相关数据显示，我国2019年底已有60岁及以上老年人口2.54亿，预计“十四五”末期将突破3亿人，占总人口比重超过20%，由轻度老龄化转入中度，在2035年前后突破4亿人，2050年将达4.87亿，进入重度老龄化阶段。

　　与此同时，全面两孩政策实施迎来生育小高峰后，受育龄妇女减少、养育成本提高等多重因素影响，近年来新出生人口逐步回落，我国人口发展正经历着从数量压力到结构性挑战的历史性转变。

　　与发达国家相比，我国人口老龄化还具有“未富先老”的特点，未来应对人口老龄化将面临更多更大的挑战。

　　人口老龄化将给经济社会发展带来3方面挑战：一是劳动年龄人口的减少，大龄、老龄劳动者的增多，将影响潜在经济增长率和高质量发展;二是全社会用于社会保障、医疗及其他福利性支出不断增长，老年人照护服务等需求持续增加;三是养老育幼需求持续增加，增大家庭压力和负担，降低家庭抗风险能力，进而影响社会稳定和中华传统文化传承。

　　近些年，围绕老年人的相关法律保障不断出台。

　　2018年，《中华人民共和国老年人权益保障法》进行了第三次修订，为老年人提供坚实的法律制度保障。老年人福利补贴、关爱服务等制度建立健全，老年人高龄补贴、困难补贴、护理补贴制度实现省级全覆盖，农村留守老年人关爱服务工作机制不断健全完善，农村高龄、独居、孤寡、空巢留守老年人探访制度全面建立。全国所有省份均已出台针对政务服务、健康保健、交通出行、商业服务、文化休闲、维权服务等方面的老年人社会优待政策。

　　2019年，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，明确了短期到2022年、中期到2035年、长期到本世纪中叶，我国积极应对人口老龄化的战略目标，从财富储备、人力资源、物质服务、科技支撑、社会环境五个方面明确了我国应对人口老龄化的制度框架。

　　“十三五”期间，《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》、《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》以及《关于促进养老托育服务健康发展的意见》等高层级综合文件陆续出台，标志着我国积极应对人口老龄化事业进入新的起点。

　　《“健康中国2030”规划纲要》对健康老龄化作出系统部署，《“十三五”健康老龄化规划》等提出具体要求，推动建立综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。各地为65岁以上老人建立健康档案，并提供每年一次的免费健康体检，对老年人进行健康指导和慢性病综合干预，老年人健康医疗服务逐步下沉到社区和家庭。

　　“十三五”期间，中央和地方不断加大财政投入力度，强化土地、住房、财政、投资、融资、人才等要素保障，各类养老服务机构和设施达到25万个，养老床位823.8万张，护理型床位占比呈增长趋势，服务供给能力持续加强。

　　截至2020年12月，我国共建成28所省级老年开放大学，全国有超过7万所老年大学和老年学校，老年在校学员和参与线上教育的学员超千万人。各类面向老年人的康养、文旅、康体等服务和产品不断发展，老年在线文娱和消费的参与度不断提升。

　　老有所“养”：严格打击养老诈骗行为

　　“今年5月14日，陕西省西安市公安局灞桥分局成功破获以生产销售假药为手段，诈骗老年人财产权益的系列案件。打掉了一个涉嫌生产销售假药的团伙，抓获涉嫌诈骗犯罪嫌疑人12人。”

　　“5月19日，江苏集中宣判了5起养老诈骗犯罪案件，19名被告人获刑。其中，涉案金额近20亿，被骗老年人达1500余名。”

　　“近日，浙江省余姚市人民法院开庭审理一起诈骗案，受害人均为余姚市60—70岁的老年人，总计被骗300多万。”

　　每每看到这样的新闻，总是令人叹息不止，相信涉及案件中的老人也会痛恨不已，为何越来越多的老年人成为骗子们下手的对象?

　　近年来，围绕老年人身边的这些“陷阱”花样百出，像“廉价旅游”、“免费讲座”、“名医会诊”、“温情攻势”等等。与此同时，以“养老”为名的诈骗行为时有发生，“养老理财”“养老产品”等诈骗手段层出不穷，给不少老年人造成财产损失和精神打击。

　　一些不法经营者利用老年人信息闭塞、需要陪伴、渴望健康、认知较弱等特点，炒作概念，虚假宣传，设置陷阱，骗取老年人钱财，老年消费侵权问题日益突显。

　　在几部现象级电视剧《安家》《都挺好》《欢乐颂》里都有子女围绕老人赡养问题发生矛盾冲突的桥段，中国式家庭的养老已经成为了一个社会话题。

　　从今年4月开始，为期半年的打击整治养老诈骗专项行动正式启动。据悉，市场监管总局聚焦涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，深入推进开展打击整治养老诈骗专项行动，切实维护老年人合法权益。

　　近一段时间以来，在江苏、浙江、内蒙古、广东、山西、河南、山东等地针对不同的养老诈骗行为开始公开征集线索或进行处理。

　　专项行动以来，广州警方共捣毁涉养老诈骗团伙6个，抓获犯罪嫌疑人106名，破获案件49宗，其中包括省公安厅下发线索案件9宗。通过预警劝阻及时拦截，为51名老年人挽回被骗资金1359万元。

　　5月25日河南省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，河南省公安厅二级警务专员、省专项办副主任邓志辉说，打击整治养老诈骗专项行动开展以来，全省公安机关共破获养老诈骗案件46起，抓获犯罪嫌疑人121人，打掉犯罪团伙31个，追缴各类损失1000余万元。

　　据内蒙古高级人民法院通报全区法院打击整治养老诈骗专项行动中，近三年共审理涉及侵害老年人犯罪案件406件，其中诈骗老年人案件86件，其他侵犯老年人合法权益案件320件。专项行动开展以来，全区法院正在审理的涉养老诈骗案件共25件，涉案金额22亿余元。

　　老有所“助”：推动“银发经济”更好发展

　　相关机构发布的《老年人数字生活报告》显示，2017年至2019年，我国60岁以上老年群体消费金额的年复合增长率达到20.9%。中国人民大学副教授王鹏表示，老年人融入数字生活是大势所趋，信息技术向纵深发展也会让传统的养老生活与数字化、智能化相融合。

　　去年双十一期间，一些主流电商平台首次推出“双11长辈会场”，并正式上线“长辈模式”，该模式有着信息简化、字体放大的特点，还有语音助手功能，充分满足老年人的多元需求。

　　今年618期间，也有不少电商平台继续推出“老年人专场”。

　　随着老年网民规模的增多，一方面，越来越多的老年人热衷于刷短视频、进行网络购物;另一方面，不少潜在的风险也随之而来，很多老年人上网时经常会碰到莫名扣费、没有参加活动就被购买套餐之类的陷阱。

　　今年4月22日，中国消费者协会发布的《中国消费者权益保护状况年度报告(2021)》中提出，2021年，老年人消费投诉主要集中于保健品购买、收藏品投资、金融理财、养生预付卡、电视购物、网络购物等领域。

　　中消协表示，老年消费者新知识掌握不足、购物渠道有限，对电视台的宣传比较信任。但老年消费者反映货不对板、发生问题后无法联系经营者、售后服务无法保障、维权困难的情况较多。各类侵害老年消费者权益行为中，虚假宣传或误导性陈述占比较大，老年人消费教育工作有待加强。

　　值得关注的是，老年人直播带货市场野蛮生长带来了诸多乱象。分析指出，一是，大多数老年人主播惯用“卖惨人设”让消费者感到不满。二是，市场上针对老年人虚假宣传、倾销假冒伪劣商品的不良主播不在少数，侵害了老年消费者的合法权益。

　　南都大数据研究院的调查数据显示，在受访老年人群体中，约20%的老年人表示没有遇到过疑似诈骗。46%的老年人遇到过冒充“老朋友”诈骗，42%的老年人遇到过网上购物、售药(保健品)诈骗，33%的老年人遇到过虚假中奖类型的诈骗。

　　如何帮助老年人避开这些坑，需要全社会的共同努力。

　　5月31日，南昌县法院揭牌设立了江西省首家老年审判庭——南昌县人民法院老年审判庭。自今年4月，南昌县法院涉老诉讼试点工作开展以来，共归口审理涉老诉讼案件34件，审结案件均以调解、撤诉结案，半成以上案件实现了上门调解、送达。

　　莫道桑榆晚，人间重晚晴。对老人多一些关爱，让老人的晚年生活过得更充实、活得更有质量。提高老人晚年生活的幸福感，需要家庭尽赡养陪伴义务，需要政府对养老事业投入更多的制度保障和经济保障，也需要社会担当起监督和促进责任。