“个人信息保护和数据安全”专题调查报告：满意度呈“三三分”

文/本刊记者 雷玄

12月8日，在中国政法大学举办的《2021全国网民网络安全感满意度调查“个人信息保护与数据安全”专题调查报告》（以下简称《专题报告》）发布会上，网民对我国个人信息保护现状的满意度呈现“三三分”态势，即37.52%受访人群评价“比较好”“非常好”，35.86%受访人群评价“一般”，26.62%受访人群评价“不太好”“非常不好”。

自12月6日发布了《2021全国网民网络安全感满意度调查报告》后，这是在发布周中继“网络安全法治社会建设”“互联网平台监管与企业自律”专题后发布的第三个专题报告。《专题报告》主要涵盖：公众网民对我国个人信息保护和数据安全治理的直观印象与整体评价，数据安全保护存在的问题，网民对数据安全保护的诉求，个人信息保护与数据安全治理工作在国家网络安全建设的重要作用，加强网民个人信息保护和数据安全的建议。

中国政法大学副校长、数据法治研究院院长时建中在致辞中说，“近年来，国家网络安全法律体系不断完善，数据保护、个人信息保护等相关法律法规密集出台，网民网络安全感满意度有所提升，在这一背景下开展对网民上网用网的安全感及满意度调查十分有意义和有价值，有助于揭示我国网络安全态势，反映网民关注的问题及热点，为有关各方进行网络空间安全治理研究和实践提供参考。”

对个人信息保护和数据安全的感受情况

中国政法大学数据法治研究院教授王立梅认为，个人信息保护与数据安全治理，与社会公众的切身利益息息相关，公众与网民对我国个人信息保护和数据安全治理的直观印象与整体评价，是衡量与评估公民个人信息保护与数据安全治理的重要指标与参照系。如何在释放数据潜在价值的同时保护个人信息，保障数据安全，已成为“时代之问”。

相比前几年，公众网民对我国个人信息保护评价整体上呈现逐渐好转态度。

针对个人信息泄露的感受状况，《专题报告》显示，23.08%受访人群“没有遇到”“很少遇到”个人信息泄露，35.66%受访人群“有一些”信息泄露遭遇，41.25%的受访人群遭遇“比较多”“非常多”信息泄露。

在对个人信息风险的感受方面，近八成网民接到各类中介的推销电话，超六成网民收到垃圾邮件，近六成网民收到相关性推销短信。除上述骚扰方式，公众网民还可以从其他途径推测出个人信息风险，例如，超四成网民认为遭遇大数据杀熟是因为个人信息已泄露，近四成网民认为，默认勾选同意《服务协议》，允许应用收集用户信息，会导致个人信息泄露等等。

在重点关注生物识别信息风险方面，网民对生物识别信息的利用充满忧虑。57.96%受访人群对对生物识别技术的安全性“比较”或“非常”担心，25.1%受访人群评价“一般”，无明显倾向，16.94%受访人群评价“很少”或“没有”担心。

对个人信息和数据风险的反馈情况

在个人信息和数据风险方面，网民对各类网络服务的个人信息风险感受不一。公众网民认为，社交应用类网络服务的个人信息风险最高，超六成的网民认为其存在风险；网民认为电子商务类、网络媒体类、生活服务类和数字娱乐类网络服务存在较高程度的个人信息风险，而健康医疗类、网上办公类以及电子政务类网络服务的个人信息风险相对较低。

网民认为个人信息泄露发生在多个环节。76.65%公众网民认为，最可能泄露个人信息的途径是注册APP时，APP要求获取相机、位置等隐私权限；其次，超半数受访群体认为参与网上测试、投票、抽奖活动可能会导致个人信息泄露；超四成受访群体认为点击网上不明二维码、链接可能会泄露个人信息。

网民认为，手机APP存在多种违规收集个人信息问题。超六成受访群体遭遇过APP收集与功能无关的个人信息，57.78%的受访群体遭遇过APP频繁索要无关权限，50.25%的受访群体遭遇过APP强制索取无关权限，不授权就闪退，50.02%的受访群体遭遇过APP默认捆绑功能并一揽子同意。

网民认为精准广告推送存在重大个人信息安全隐患。约九成网民在日常上网时收到过精准广告。在广告推送的过程中，四成网民表示网络服务经营者全部都没有征得同意即向用户发送广告；超两成网民表示经营者大部分都没有征得用户同意；还有两成网民不清楚发送广告是否征得过其同意。

数据安全保护存在的问题

网民认为，数据安全保护现阶段存在的问题主要体现在市场现状、数据结构和标准规范等方面。其中，数据市场交易市场混乱，以及数据不规范是目前最突出的问题。其次，数据安全标准规范建设滞后、数据应用程度较低、中介服务供应不足、政府数据不开放等问题也是数据安全方面存在的重要问题。

《专题报告》显示，公众网民希望从增强制度供给、企业自律等方面加强数据安全保护。针对存在的问题，《专题报告》给出了加强网民个人信息保护和数据安全五方面建议。

专家研讨环节邀请多位权威专家针对其各自专业领域分享最新的研究成果。清华大学法学院教授王洪亮作《人脸识别技术处理个人信息的法律问题》分享；北京航空航天大学法学院党委书记、教授周友军以《个人信息保护中的告知同意规则解读》为主题进行发言；中国政法大学数据法治研究院教授范明志作《数据保护的基本逻辑》专题发言。

北京网络空间安全协会副理事长林勇忠总结说，网民网络安全感满意度调查活动自2018年开始，至今已经第四个年头。活动逐年扩大影响，逐年拓宽视野和加深研究，调查活动四年来所沉淀、积累的网络安全态势可视化指数，将为推动我国建设网络安全和信息化强国起到独特而又积极的作用。